2025年以來，隨著巴西聯邦警察“合規零號行動”（Compliance Zero）的展開，巴西大師銀行（Banco Master）創始人丹尼爾·沃爾卡羅（Daniel Vorcaro）二度被捕，一張橫跨金融、立法與司法三大領域的權錢交換網絡隨之浮出水面。這場丑聞的核心是私人銀行借助對跨黨派政客的系統性資金輸送，為自身的違規經營構筑庇護屏障。其影響已蔓延至聯邦最高法院，可能沖擊2026年巴西的大選格局，并在巴西社會引發了一場關于腐敗、資本與民主秩序的深層追問。

01

案件概況：金融欺詐與政商勾連網絡

大師銀行是巴西一家中型私人銀行，近年來憑借高息攬儲和積極拓展信貸業務，在競爭激烈的巴西金融市場中迅速擴張。該行創始人丹尼爾·沃爾卡羅以擅長經營政商關系著稱，通過與各黨派政客、前任高官及法律顧問建立廣泛聯系，將該銀行打造為一個橫跨金融與政治的龐大利益網絡的核心節點。

位于圣保羅的巴西大師銀行總部（圖片來源：https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-01-14/brasil-amplia-investigacion-por-el-caso-banco-master）

此次案件所涉及的違規操作主要集中于兩個層面。其一，大師銀行通過向關聯銀行轉移大量問題資產，人為制造賬面健康的假象。以巴西利亞銀行（BRB）為例，該行在與大師銀行的交易中購入約120億雷亞爾的“垃圾資產包”，造成巨額損失。聯邦警察在調查中發現，部分被納入資產包的貸款申請人信息明顯存在偽造跡象，例如出現“超過120歲的客戶申請工資代扣貸款[1]”等荒誕案例。[2]其二，兩名巴西央行高級監管官員，即前銀行監管主管保羅·塞爾吉奧（Paulo Sergio Neves de Souza）和前銀行業監管部長貝琳·桑塔納（Belline Santana）涉嫌收受沃爾卡羅的賄賂，為其提供監管內部消息、提前審查大師銀行準備提交央行的文件，幫助其規避監管審查。法院授權行動的文件顯示，沃爾卡羅通過咨詢公司設立虛假服務合同，將資金轉移給這兩名官員作為賄賂。[3]

根據巴西聯邦稅務局提交給有組織犯罪調查委員會（CPI do Crime Organizado）的文件，大師銀行在2023至2025年間，向多位前任政要、在任聯邦議員及其關聯律師事務所支付了巨額款項。付款對象橫跨巴西主要政黨，包括前總統特梅爾（Michel Temer，民主運動黨）的律師事務所收到750萬雷亞爾；前財政部長曼泰加（Guido Mantega，勞工黨）名下的咨詢公司獲得1400萬雷亞爾；巴西聯盟黨（Uni?o Brasil）要員內圖（Ant?nio Carlos Magalh?es Neto）旗下咨詢公司獲得545萬雷亞爾等。[4]同時，調查顯示，沃爾卡羅為一部講述前總統博索納羅（Jair Bolsonaro）競選歷程的傳記電影《黑馬》（Dark Horse）提供了高達6100萬雷亞爾的資金，并承諾總投資額將達1.34億雷亞爾。這一數字不僅遠超近年來多部巴西本土成功影片的制作預算，甚至超過過去二十年間多部奧斯卡最佳影片的成本。[5]

電影《黑馬》宣傳海報（圖片來源：https://www.imdb.com/pt/title/tt16390372/）

值得注意的是該案與前總統之子、本屆大選總統候選人弗拉維奧·博索納羅（Flávio Bolsonaro）的關聯。巴西媒體Intercept報道稱，電影投資一事是由弗拉維奧直接協調的。此前，弗拉維奧曾否認其家族與大師銀行案有任何關聯，稱這是“盧拉捏造的謊言”。然而，Intercept曝光了轉賬和聊天記錄，指出弗拉維奧曾向沃爾卡羅直接施壓，要求加快付款流程；在沃爾卡羅首次被捕后，兩人還曾通過中間人米蘭達（Thiago Miranda）會面。[6]5月19日，弗拉維奧承認上述互動行為，稱會面是為了終止電影投資計劃，同時強調自己最初認為沃爾卡羅“毫無嫌疑”，后面才意識到不對。[7]

此外，沃爾卡羅家族還涉嫌勾結在職公職人員，參與暴力活動并泄露機密信息。其中，近日被捕的恩里克·沃爾卡羅（Henrique Vorcaro，丹尼爾·沃爾卡羅的父親）涉嫌操控一支包括在職及退休聯邦警察的私人武裝力量，并組織專門針對沃爾卡羅家族的敵對目標實施網絡攻擊的黑客小組。[8]

02

丑聞擴散：司法公信危機與選舉格局影響

大師銀行丑聞牽涉大量政要，對左翼和右翼力量均造成了廣泛沖擊。

對于右翼而言，事件對弗拉維奧的選情沖擊不容低估。巴西民調機構Quaest于6月發布的數據顯示，65%的受訪者認為弗拉維奧向沃爾卡羅尋求電影投資的行為是錯誤的；基于媒體曝光的錄音和聊天內容，60%的受訪者表示懷疑存在違法行為；58%的受訪者認為弗拉維奧可能隱瞞了與案件相關的違法行為；62%的受訪者認為弗拉維奧事先知道沃爾卡羅涉及的腐敗行為。在選舉方面，12%的受訪者表示，在消息曝光后自己投票給弗拉維奧的意愿有所下降，而僅有6%的受訪者表示意愿有所上升。該丑聞可能進一步強化了中間選民對其的抵觸情緒。

本屆總統候選人弗拉維奧·博索納羅（左）及其父親巴西前總統雅伊爾·博索納羅（右）（圖片來源：https://www.abc.net.au/news/2020-11-05/jair-bolsonaro-son-flavio-charged-with-laundering-money/12850416）

關于誰是本案最大的受害者，44%的受訪者認為“所有相關方都受到了損害”；16%認為博索納羅家族受到的沖擊最大，這一數字從在過去一個月內增加了7個百分點；10%認為是盧拉政府，7%認為是聯邦最高法院，4%認為是巴西中央銀行，2%認為是國會。[9]來自Datafolha（5月26日發布）和Real Time Big Data（6月1日發布）的民調數據均顯示，事件發生后，盧拉對弗拉維奧在首輪投票中的領先優勢有所上升。據兩家機構估算，盧拉的優勢分別為9個百分點和7個百分點。[10]

對于左翼而言，事件首先通過司法部門影響了執政陣營的公共信譽。聯邦最高法院大法官莫賴斯（Alexandre de Moraes）在“三權廣場騷亂事件”調查審理、前總統博索納羅案件以及網絡平臺監管等議題上扮演核心角色，是巴西司法體系中最具影響力的人物之一。其與盧拉政府在維護民主制度、打擊極端主義等問題上立場高度一致，因此被視為盧拉政府的重要支持力量。根據《環球報》（O Globo）披露的信息，莫賴斯的妻子薇薇安（Viviane Barci de Moraes）所經營的律師事務所曾與大師銀行簽訂合同，約定在三年內每月收取360萬雷亞爾的法律服務費，合同總金額高達1.29億雷亞爾。[11]聯邦稅務局提供的數據顯示，2024年至2025年間，薇薇安的律所從大師銀行獲得了8020萬雷亞爾。[12]同時，莫賴斯與另一位大法官托福利（Dias Toffoli）曾在2025年至2026年間多次乘坐由沃爾卡羅關聯企業提供的私人飛機出行。[13]

巴西總統盧拉（左）和聯邦最高法院大法官莫賴斯（右）（圖片來源：https://oglobo.globo.com/blogs/bela-megale/post/2026/06/a-critica-de-lula-a-moraes-em-conversa-com-dois-ministros-do-stf.ghtml）

巴西司法機構的公信力受到了前所未有的考驗。已有民調顯示，最高法所承受的信譽損耗直接影響了盧拉的政治聲望。[14]面對持續的輿論壓力，托福利于2026年2月率先宣布主動退出大師銀行案的主審工作，一個月后，他進一步正式聲明回避該案，以“個人原因”為由撤出與沃爾卡羅及其清算銀行有關的一切裁決。[15]在此背景下，巴西總統盧拉于4月公開表態，建議莫賴斯主動回避涉及沃爾卡羅的相關案件，以維護司法公信力。

隨著調查的深入，事件又波及到了左翼政府和勞工黨內部。根據《環球報》6月10日的報道，沃爾卡羅的認罪協商草案中，出現了現任礦業和能源部長西爾韋拉（Alexandre Silveira）的名字。前者稱曾在2022年參議員競選期間為后者提供約2000萬雷亞爾的賬外資金支持。此外，還提及了巴伊亞州勞工黨的相關政治人物。[16]盡管上述指控尚未得到證實，但案件已從金融與司法領域擴展至執政聯盟核心圈層。盡管盧拉在嘗試削弱與涉案人員的捆綁，但執政陣營維護聲譽的難度和成本在不斷上升，案件逐漸演變為對整個政治建制的信任危機。

此外，大師銀行案也對地方政治造成了顯著沖擊。以巴西利亞為例，丑聞爆發前，聯邦區政壇存在一組看似堅不可摧的政治聯盟：時任州長伊巴內斯·羅查（Ibaneis Rocha，民主運動黨）計劃辭職后角逐參議院席位，副州長塞琳娜·萊昂（Celina Le?o，進步黨）則準備競選連任州長，并獲得前第一夫人米歇爾·博索納羅（Michelle Bolsonaro，自由黨）的背書。三黨聯盟一度被認為將主導聯邦區的2026年選舉。然而，隨著調查深入，這一格局迅速瓦解。伊巴內斯成為此案調查對象之一，其州長辭職計劃雖如期推進，但政治處境急轉直下。自由黨宣布暫停對其參議員預競選的支持，他本人也承受著越來越大的壓力，被要求放棄競選參議員，轉而角逐門檻更低的聯邦眾議員席位。[17]接任州長的賽琳娜盡管在就職演說中就公開表態自己從未參與巴西利亞銀行與大師銀行之間的交易決策，承諾將徹查相關責任，但其切割努力收效甚微，并受到了勞工黨的猛烈批評。[18]

盡管本次案件在巴西政治圈引發軒然大波，但在普通選民層面，其直接沖擊或許遠比政治精英所感受到的更為有限。政治學家阿爾梅達（Alberto Carlos Almeida）在接受CNN巴西（CNN Brasil）采訪時指出，民眾通常更關注政府的實際施政表現，而非此類復雜的金融政治丑聞，加之長期以來形成的“所有政治家都腐敗”的社會刻板印象，當案件同時涉及多個黨派時，選民往往不會僅憑單一案件便改變既有的政治認同與投票傾向。[19]

03

結構性困境：權錢勾連與政治極化

從更宏觀的歷史與結構視角審視，大師銀行案并非孤立的偶發事件，而是資本與權力深度勾連這一結構性問題的最新顯現。《世界報》巴西版（Le Monde Diplomatique Brasil）分析指出，腐敗并非左翼或右翼的專屬，大師銀行案更加清晰地揭示了資本主義的本質及其運作方式：資本主義是權力與金錢的聯盟，充斥著欺騙，旨在消除競爭，尤其是在金融領域。[20]沃爾卡羅以顧問費、咨詢合同等合法外衣向各黨派政客輸送資金，購買的并非具體政策優惠，而是政治影響力，并將其系統化地轉化為市場競爭優勢。這一邏輯在巴西有其深厚的歷史根源。巴西法學家雷蒙多·法羅（Raymundo Faoro）在其經典著作《權力的主人》（Os Donos do Poder）中指出，巴西自殖民時期起便形成了以國家為核心的權貴資本主義傳統：政治權力不是社會契約的產物，而是精英階層謀取私利的工具，國家機器與私人資本之間的邊界從未真正厘清。[21]每一次大規模的反腐運動，充其量只能清除某一批行為者，卻無法觸動產生腐敗的制度土壤本身。

在具體制度層面，巴西的政治融資體制本身亦為權錢勾連提供了系統性的制度溫床。根據現行制度，聯邦議員每年可通過議會修正案（Emendas Parlamentares），將一定額度的聯邦預算資金定向撥付至指定機構或項目。這一機制雖具合法地位，但在用途審查與受益方資質核實方面，長期缺乏實質性約束。[22]關于博索納羅的電影《黑馬》就獲得了上述議會修正案和圣保羅市政府的資助。沃爾卡羅注入的私人融資與議員修正案資金在同一制作體系內匯流運作，形成了私人政治投資與公共預算資源相互依托的閉環。前者提供難以溯源的私人資金，后者以合法預算撥款為項目背書，兩者共同規避了單一資金來源所須承受的審查壓力。[23]這并非個案的制度疏漏，而是在議會修正案缺乏實質用途審查的情況下，政治關聯資本得以系統性滲透公共資源分配的系統性問題。

巴西街頭的反腐敗游行（圖片來源：https://www.poder360.com.br/opiniao/brasil-cai-10-posicoes-em-ranking-anticorrupcao/）

在該案件背景下，巴西的政治認同和政治動員再次引發討論。實際上，在丑聞爆發后的幾個月里，其政治沖擊在左右翼之間不斷轉移和擴散。每當有新的涉案人物被披露，都會引發新一輪的輿論反感——這種反感被不同政治陣營有意放大和利用。丑聞最初牽涉到盧拉在最高法院的盟友時，右翼迅速將其納入既有的反左翼敘事之中，反復提起“月費案”（Mensal?o）、“洗車行動”（Lava Jato）等歷史記憶，試圖證明勞工黨及其盟友仍然延續著腐敗的標簽。這一階段的民調數據一度顯示，民眾認為盧拉陣營是大師銀行案受損最大的一方。

隨著新的涉案人物不斷曝光，民意對“誰是最大的受害者”的判斷開始左右搖擺。在這一過程中，左翼人士也以類似方式反擊，試圖將案件解釋為右翼利益網絡的問題，認為矛盾是被刻意“泛化”擴散到左翼身上的。例如，在弗拉維奧被曝涉案之前，就有左翼聲音指出，向大師銀行投資的18個聯邦政府關聯實體中，有17個處于右翼政黨控制之下；同時，正是在博索納羅任命的前巴西中央銀行行長內圖（Roberto Campos Neto）任內，巴西央行批準了沃爾卡羅對大師銀行的接管申請。該評論還強調，主流媒體的報道框架在有意無意間將這場丑聞的政治屬性泛化，制造出一種“左右皆腐”的敘事印象，從而為反勞工黨情緒提供土壤。[24]

2022年大選期間博索納羅和盧拉的宣傳條幅（圖片來源：https://www.theins.news/postview/1468-brazil-to-face-deepening-political-polarization-after-tighter-than-expected-first-round-election）

“左右皆腐”究竟是不是一種錯覺？這不只是事實判斷的問題，更是政治認同如何被建構的問題。大師銀行丑聞的政治后果并不在于誰在短期民調中失分，或某一候選人的支持率是否下滑。更深層的影響在于，它進一步鞏固了巴西政治中的負面黨派認同（negative partisanship）：選民越來越不是因為積極認同某一陣營的政策、價值或治理能力而投票，而是因為厭惡另一陣營，才做出自己的政治選擇。在高度極化的環境中，左右兩翼都擁有較高的拒絕率，也各自擁有一批忠誠支持者。這些核心支持者往往并不太在意本陣營人物是否真的卷入不當行為、制度是否存在問題，反而更傾向于將指控理解為對方陣營的攻擊武器。因此，大師銀行案的影響并未簡單削弱某一方，而是在持續的相互指控和輿論動員中，鞏固了負面黨派認同的路徑，加深了巴西政治的情感極化（affective polarization）。

由此可見，在評估本次大師銀行案的政治意涵時，真正值得追問的核心問題或許并非“誰在腐敗”，而應是：在資本與權力高度融合的政治體制中，現有的監督機制能否抵御系統性的權力侵蝕？司法機構在自身公信力受損的情況下，能否承擔實質性的問責功能？當腐敗指控被轉化為相互攻擊的政治資源，公眾是否還會在意腐敗本身？對體制弊病的討論，是否還可能穿透陣營對立，獲得公共關注？在更深的情感極化中，民主制度還能否獲得信任和維護？這些問題的答案，將決定巴西民主能否在這場丑聞之后走向深化，而非僅僅完成又一次周期性的政治更迭。

參考文獻

注：可上下滑動查看

1.工資代扣貸款是巴西的一種貸款形式，其還款額從借款人的工資或養老金中自動扣除，因此違約風險較低，利率通常低于普通消費貸款。

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3.Alvaro Gribel, “CGU recebe parecer do BC que pode gerar expuls?o de servidores ligados ao Master; veja quanto ganham,” Estad?o, Mar?o 11, 2026, https://www.estadao.com.br/economia/cgu-recebe-investigacao-bc-pode-levar-expulsao-servidores-ligados-master-veja-salarios/?srsltid=AfmBOop4EiP9NNkH9bMTsKZfBjYNb_Pd_pDmoLZoB4f33aaW9u8bqJm6

4. Hermano Freitas and Camila Abr?o, “Banco Master declarou pagamentos milionários a escritórios de políticos e ex-ministros, diz jornal,” Gazeta do Povo, Abril 8, 2026, https://www.gazetadopovo.com.br/republica/banco-master-realizou-pagamentos-milionarios-a-escritorios-de-politicos-e-ex-ministros/.

5.Isadora Rupp, “As suspeitas de superfaturamento no filme de Bolsonaro,” Nexo, Maio 15, 2026, https://www.nexojornal.com.br/expresso/2026/05/15/audio-flavio-bolsonaro-vorcaro-dark-horse-filme-superfaturamento.

6.Paulo Motoryn et al., “'ESTOU E ESTAREI CONTIGO SEMPRE' áUDIO: Flávio Bolsonaro negociou com Daniel Vorcaro R$ 134 milh?es para bancar filme sobre Jair,” Intercept, Maio 13, 2026, https://www.intercept.com.br/2026/05/13/audio-flavio-negociou-vorcaro-milhoes/

7.Alex Rodrigues, “Flávio confirma encontro com Vorcaro após banqueiro ter sido preso,” Agência Brasil, Maio 19, 2026, https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2026-05/flavio-confirma-encontro-com-vorcaro-apos-banqueiro-ter-sido-preso

8.Mariana Souza, “Como Vorcaro integrou policiais à sua milícia privada,” Nexo, Maio 16, 2026, https://www.nexojornal.com.br/expresso/2026/05/16/pai-do-vorcaro-henrique-vorcaro-preso-milicia-privada-operacao-pf.

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11.Malu Gaspar, “O valor milionário do contrato da mulher de Alexandre de Moraes com o enrolado Banco Master,” O Globo, Dezembro 9, 2025, https://oglobo.globo.com/blogs/malu-gaspar/post/2025/12/o-valor-milionario-do-contrato-da-mulher-de-alexandre-de-moraes-com-o-enrolado-banco-master

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13. “Análise: Voos particulares viram novo desgaste do STF,” CNN Brasil, April 6, 2026, https://www.cnnbrasil.com.br/politica/analise-voos-particulares-viram-novo-desgaste-do-stf/

14. Reda??o VEJA, “Fala de Lula sobre Moraes é vista como estratégia que mira corrida eleitoral,” VEJA, abril 9, 2026, https://veja.abril.com.br/politica/fala-de-lula-sobre-moraes-e-vista-como-estrategia-que-mira-corrida-eleitoral/.

15. Marina Rossi, “O conselho de Lula a Alexandre de Moraes no caso Master,” BBC News Brasil, Abril 8, 2026, https://www.bbc.com/portuguese/articles/czd7rm0dz1jo.

16. Malu Gaspar, “O ministro de Lula citado na dela??o de Daniel Vorcaro,” O Globo, junho 10, 2026, https://oglobo.globo.com/blogs/malu-gaspar/post/2026/06/o-ministro-de-lula-citado-na-delacao-de-daniel-vorcaro.ghtml.

17. Hugo Marques, “Turbilh?o causado pelo escandalo do Banco Master altera o cenário eleitoral no DF,” Veja, Abril 5, 2026, https://veja.abril.com.br/politica/turbilhao-causado-pelo-escandalo-do-banco-master-altera-o-cenario-eleitoral-no-df/.

18. Yago Godoy, “Voto nos estados: com tens?o entre aliados e oposi??o mirando escandalo, Master estará no centro da disputa no DF,” O Globo, Maio 31, 2026, https://oglobo.globo.com/politica/noticia/2026/05/31/voto-nos-estados-com-tensao-entre-aliados-e-oposicao-mirando-escandalo-master-estara-no-centro-da-disputa-no-df.ghtml.

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22. Ana Carolina Curvello, “Emendas Pix aumentam 2000% em 5 anos e levantam dúvidas sobre transparência com dinheiro público,” Gazeta do Povo, Agosto 28, 2025, https://www.gazetadopovo.com.br/republica/emendas-pix-aumentam-2000-duvidas-transparencia-dinheiro-publico/.

23. Isadora Rupp, “As suspeitas de superfaturamento no filme de Bolsonaro,” Nexo, Maio 15, 2026, https://www.nexojornal.com.br/expresso/2026/05/15/audio-flavio-bolsonaro-vorcaro-dark-horse-filme-superfaturamento.

24. Jo?o Montenegro, “Caso Master: corrup??o, capitalismo e antipetismo,” Le Monde Diplomatique Brasil, Mar?o 24, 2026, https://diplomatique.org.br/caso-master-corrupcao-capitalismo-e-antipetismo/.

作者| 付一諾 陸遙

審核| 周燕