歷經三個月美伊軍事對峙,伊朗執政體系抵御美方軍事攻勢后,外部戰事危機暫緩,內部雙重治理矛盾全面爆發。當下伊朗神權政府亟需平衡兩大對立群體訴求:士氣高漲、主張對美強硬的國內保守強硬派系,以及飽受制裁與戰火摧殘、民生困頓的普通民眾,執政治理陷入兩難僵局。
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伊朗國內強硬派系自認本次對峙取得勝利,政治聲勢大幅抬升。該派系施壓執政層,要求后續美伊談判堅守底線、態度強硬,優先推進全軍軍備重建,同時表態可動用武力鎮壓國內社會異議,鞏固政權管控力度。反觀普通民眾,連年國際制裁疊加本次戰火沖擊,民生經濟徹底承壓,民眾迫切希望將制裁暫緩、海外資產解凍的紓困資金投入民生修復,改善通脹、失業、基建損毀等現實問題。兩大群體訴求完全相悖,民眾抗議風險居高不下,今年1月當局武力鎮壓國內示威、致死數千示威者的群體性事件,或將再度重演。
德國國際與安全事務研究所研究員阿齊齊指出,本次伊美臨時停戰協議根基薄弱,戰事落幕意味著伊朗宗教執政體系,正式迎來最嚴峻內部治理考驗。多名伊朗在職及前官員證實,戰爭透支本國經濟根基,民眾戰后關注點全面轉向國內民生廢墟,當局執政壓力陡增。社會各界普遍要求,制裁解除、資產解凍所得財政資金,全部用于經濟提振與民生兜底,而非軍備擴充。
伊朗高層坦言停戰協議為一把雙刃劍,民生改善滯后將直接觸發新一輪街頭抗議,這也是伊朗高層快速簽署霍爾木茲海峽通航停戰協議的核心動因。伊美將于6月19日簽署停戰備忘錄,先期釋放部分金融紓困政策,今夏若達成全面雙邊協議,伊朗將獲得更多經濟豁免利好。現階段伊朗國內惡性通脹蔓延、本幣大幅貶值、失業率走高,工業與基礎設施遭戰火重創,災后修復成本極高。業內分析師表示,伊朗維穩窗口期極短,且長期核協議談判落地難度較大,長效制裁豁免短期難以實現。
伊朗強硬派系內部裂痕顯現。伊斯蘭革命衛隊認可停戰協議,以保全政權核心利益;執政堅守陣線政客、輿論骨干及戰時支持者堅決反對媾和,該派系不滿高層在最高領袖遇襲身亡后倉促對美談判,認為當局放棄最優談判條件、背棄復仇政治承諾。軍方官員表態,軍力重建依舊為國家核心戰略,軍備復蘇工作將全速推進。
此外,后哈梅內伊時代政權更迭疊加社會遺留矛盾,進一步加劇治理難度。2022至2023年女性頭巾抗議后,伊朗女性公共著裝管控政策實質松動,刺痛保守強硬派利益;本輪戰事大幅拔高革命衛隊話語權,穆杰塔巴·哈梅內伊接任最高領袖,革命衛隊實現權勢擴張。
中東問題專家分析,伊朗革命衛隊將雙線維穩,一方面鎮壓反政府民眾抗議,另一方面肅清反對停戰協議的內部強硬勢力。當前伊朗治理思路明確:適度放寬社會民俗管控,收攏民間民意;零容忍政治性反對聲音,穩固新領導層執政地位,平衡派系矛盾、化解民生危機成為伊朗當局短期核心執政要務。
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