美國(guó)與以色列聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突襲。特朗普和內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)時(shí)公開宣稱，這將是一場(chǎng)短暫且決定性的戰(zhàn)爭(zhēng)，伊朗伊斯蘭共和國(guó)即將垮臺(tái)。15周之后，6月15日，特朗普、萬斯和伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫通過電子方式簽署了諒解備忘錄。6月19日，萬斯將在日內(nèi)瓦出席正式簽署儀式。

根據(jù)多方披露的信息，這份諒解備忘錄的核心內(nèi)容如下：停火狀態(tài)延長(zhǎng)60天；霍爾木茲海峽重新開放；美國(guó)解除對(duì)伊朗港口的海上封鎖；雙方進(jìn)入60天談判期，磋商核問題和全面解除制裁；美國(guó)提出3000億美元重建計(jì)劃，主要由海灣國(guó)家出資；解凍伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)。

消息傳出后，特朗普自己陣營(yíng)的反應(yīng)最能說明問題。

保守派評(píng)論員埃里克森在社交媒體上直接說“特朗普向伊朗投降了”。曾在布什政府任職、據(jù)稱為特朗普提供咨詢的蒂森在福克斯新聞中指出，此次協(xié)議框架與特朗普一直批評(píng)的奧巴馬2015年伊朗核協(xié)議相似。特朗普當(dāng)年撕毀那個(gè)協(xié)議時(shí)說過的話，現(xiàn)在全部可以原封不動(dòng)地送還給他自己。

《國(guó)家評(píng)論》對(duì)特朗普暗示允許伊朗進(jìn)行非軍事目的的鈾濃縮表示“失望”，同時(shí)批評(píng)協(xié)議未涉及伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃。《華爾街日?qǐng)?bào)》在社論中說得更直接：此次停火協(xié)議的重點(diǎn)并非實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，而是重新開放霍爾木茲海峽，是一次“戰(zhàn)略性后退”。

連參議員格雷厄姆——共和黨內(nèi)最堅(jiān)定的對(duì)伊強(qiáng)硬派——都表示“有些擔(dān)憂”，因?yàn)椤耙晾史矫胬斫獾膮f(xié)議內(nèi)容與美國(guó)談判團(tuán)隊(duì)所主張的似乎并不一致”。他還要求萬斯等人親自向國(guó)會(huì)說明。

更值得注意的是內(nèi)部情報(bào)評(píng)估。Axios報(bào)道稱，CIA局長(zhǎng)拉特克利夫根據(jù)情報(bào)機(jī)構(gòu)收集的情報(bào)，向特朗普提出重大疑問：伊朗是否真的愿意在最終協(xié)議中接受美國(guó)所要求的核讓步。情報(bào)顯示，伊朗官員內(nèi)部討論的內(nèi)容與他們對(duì)外傳達(dá)的說法并不一致。國(guó)務(wù)卿魯比奧和國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思也在內(nèi)部討論中表示了擔(dān)憂和質(zhì)疑。

自己的情報(bào)頭子、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)都在質(zhì)疑這份協(xié)議。這已經(jīng)不是“黨內(nèi)分歧”能概括的了。

內(nèi)塔尼亞胡還說了一句話：“不會(huì)在任何方面限制自己”的行動(dòng)。翻譯過來就是：你簽?zāi)愕模掖蛭业摹?/p>

以色列國(guó)防部長(zhǎng)卡茨稱這份協(xié)議是“戰(zhàn)略上的失敗”。反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總理貝內(nèi)特說這是“對(duì)以色列的安全來說是一個(gè)危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折”。以色列方面最核心的不滿在于兩點(diǎn)：協(xié)議沒有徹底削弱伊朗和其地區(qū)盟友；以色列被美方排除在協(xié)議方之外。

更關(guān)鍵的是，美伊協(xié)議要求在所有戰(zhàn)線停火，包括黎巴嫩。但美國(guó)官員同時(shí)表示，協(xié)議中并未要求以色列必須從黎巴嫩撤軍。也就是說，美國(guó)簽了一份要求“全面停火”的協(xié)議，同時(shí)又告訴以色列“你可以不撤”。

這種自相矛盾的操作只有一種解釋：美國(guó)既想拿到停火協(xié)議，又管不住以色列。霸權(quán)的標(biāo)志是什么？是盟國(guó)聽你的。現(xiàn)在的情況是盟國(guó)不僅不聽，還公開說要繼續(xù)打。

分析人士指出，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最終回到戰(zhàn)前談判框架的結(jié)果，已讓外界開始質(zhì)疑美國(guó)是否仍具備以軍事力量塑造國(guó)際秩序的能力。對(duì)許多人而言，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是一次外交失敗，更成為美國(guó)霸權(quán)面臨挑戰(zhàn)的重要象征。

霸權(quán)靠什么維持？不是靠航母數(shù)量，不是靠核彈頭數(shù)量，靠的是威懾——讓對(duì)方相信你會(huì)使用這些力量。威懾的本質(zhì)是言出必行。當(dāng)你發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、投入上千億美元、死傷上萬人的代價(jià)之后，簽回來的協(xié)議跟你開戰(zhàn)前能拿到的差不多，甚至更差——那以后還有誰會(huì)怕你的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅？

特朗普2月28日發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)提出的目標(biāo)是讓伊朗“無條件投降”。現(xiàn)在簽的協(xié)議是：美國(guó)解除封鎖、開放海峽、解凍資產(chǎn)、提出3000億重建計(jì)劃。伊朗做了什么？承諾重新參與核談判——而這是戰(zhàn)前就在談的事。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的一篇分析說得更透徹：一年過后，伊朗毫無疑問遭到削弱，但美國(guó)也在四個(gè)方面遭受損失——軍事威懾作用減弱、與盟友以色列關(guān)系受損、遏制“抵抗之弧”意圖遇挫、特朗普聲譽(yù)受損。

這四點(diǎn)每一條都在動(dòng)搖霸權(quán)的地基。

特朗普急于簽這份協(xié)議，原因不難理解。五角大樓5月在國(guó)會(huì)聽證中承認(rèn)賬面開支250億美元，獨(dú)立專家估算的實(shí)際成本更高。14名美軍人員喪生。戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)極不受歡迎。他需要在大選前把這個(gè)爛攤子收拾掉。

但“收拾爛攤子”和“暴露底牌”是兩回事。簽一份一頁(yè)半的備忘錄本身不是問題——問題在于全世界都看到了美國(guó)是怎么從“推翻政權(quán)”退到“回到戰(zhàn)前談判框架”的。

《華爾街日?qǐng)?bào)》說這是“戰(zhàn)略性后退”。更準(zhǔn)確的說法是：美國(guó)用一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)證明了它打不贏伊朗，然后用一份協(xié)議證明了它連體面地結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)都做不到。

特朗普摧毀的不是伊朗的核設(shè)施，是美國(guó)霸權(quán)的信譽(yù)根基。當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)后簽的協(xié)議比戰(zhàn)前能拿到的還差，它的盟友會(huì)怎么想？它的對(duì)手會(huì)怎么想？那些正在觀望的國(guó)家會(huì)怎么想？

這才是這輪談判真正的代價(jià)。不是3000億，不是解凍的資產(chǎn)，是一個(gè)國(guó)家說了幾十年“美國(guó)回來了”之后，全世界發(fā)現(xiàn)它根本就沒在。