據(jù)三位知情人士透露,特朗普政府官員正在研究一攬子方案,以重啟經(jīng)由霍爾木茲海峽的油輪運輸,其中包括一個聽起來頗為“商業(yè)化”的思路:向船東提供付費版“VIP通行證”式海軍護航,讓船只以某種“加速通關(guān)”的方式穿過這條全球能源要道。
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兩位熟悉內(nèi)部溝通的能源行業(yè)人士表示,總統(tǒng)唐納德·特朗普與白宮辦公廳主任蘇茜·懷爾斯(Susie Wiles)已明確要求下屬拿出辦法,說服船東在美伊持續(xù)和談的窗口期敢于冒險穿峽。討論焦點集中在一點:如何讓保險公司重新愿意承保——畢竟,在伊朗已多次成功襲擊過過往船只的狹窄水道里,絕大多數(shù)航次眼下都處于“踩著保險條款紅線甚至違規(guī)”的狀態(tài)。
“總統(tǒng)和蘇茜給了他們明確的命令:必須把辦法想出來,”一位獲匿名授權(quán)描述私下討論的人士稱,“除了極少數(shù)例外,每一次穿峽航行都在違反保險計劃。那該怎么做才能讓保險公司重新開保?”
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根據(jù)大宗商品分析機構(gòu) Kpler 的數(shù)據(jù),目前仍有近500艘船舶(其中約220艘油輪)停在波斯灣、霍爾木茲線外“待命”。盡管雙方已簽署一份諒解備忘錄(MOU),列出未來數(shù)月要談判的議題,但只要和平進程看起來一觸即碎,船東就不愿把動輒數(shù)億美元的浮式資產(chǎn)再次送進射程。
白宮發(fā)言人泰勒·羅杰斯(Taylor Rogers)在一份聲明中給出更“敘事化”的說法:“得益于特朗普總統(tǒng)簽署的那份偉大MOU,霍爾木茲海峽將全面開放。特朗普政府預(yù)計能源的自由流動會很快回到‘史詩怒火行動’(Operation Epic Fury)之前的正常水平。任何進一步歸于匿名消息源的說法都應(yīng)視為無根之談。”
但現(xiàn)實更硬:此輪伊朗對霍爾木茲過往船只的報復(fù)性打擊(背景指向美以對伊打擊后的連鎖反應(yīng))幾乎把這條咽喉變成了“海上停車場”。而這條航道戰(zhàn)前承載著全球約20%的石油貿(mào)易。中斷一旦發(fā)生,燃油價格就會立刻替白宮算政治賬——尤其在11月大選季臨近、國會控制權(quán)懸而未決的節(jié)點,共和黨同樣受不了長期高油價。
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知情者描述的更具體形態(tài)是這樣:政府與業(yè)界代表討論過一種方案——船東可選擇付費換取更快的通關(guān)/通過安排,且可能由美國軍艦伴隨護航。
“確實有人在談:付費給美國、獲得某種加速且有護送的通過方式——相當(dāng)于給你的船貼一張‘VIP通行證’,”第二位知情人士稱,“概念是:可以設(shè)一筆費用對應(yīng)‘加急清關(guān)’,或許再疊一層軍事護航。”
這些想法均未定案。但一位要求背景談話的前政府官員點出了另一層用途:這類“收費護航/快通”討論,也像是在G7法國峰會的時間軸上對外釋放信號,逼歐洲更深度介入海灣安全——“不該全由美國買單巡邏。”他直言,這種“收費”設(shè)計本質(zhì)上是在“給法國、英國等其他方騰位置”,讓他們把海軍資源放進海灣、分擔(dān)海事安全,并對伊朗形成額外威懾,防止對方把霍爾木茲當(dāng)長期勒索杠桿。
“一旦協(xié)議再崩、回到封鎖甚至軍事行動,歐洲海軍已經(jīng)站在那兒了。”他說。
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除了“VIP+收費”這條更偏市場化包裝的路,另一條被認(rèn)真提及的路徑更硬:援引《國防生產(chǎn)法》(DPA),要求美國本土保險公司為穿越霍爾木茲的船只提供承保。一位參與討論的能源企業(yè)高管稱,這一思路正被更嚴(yán)肅地審視。
事實上,今年3月白宮就已拋出過200億美元規(guī)模的政治風(fēng)險保險方案,鼓勵船東試走霍爾木茲通勤,但應(yīng)者寥寥——因為再多的“政治保單”也抵不住物理層面的顧慮:在伊朗仍能把導(dǎo)彈、無人機、快艇組合成精確威懾的水域里,一次命中就能讓數(shù)百萬美元的貨載與船殼瞬間歸零,保險公司不愿背書,船東更不敢拿資產(chǎn)負(fù)債表玩俄羅斯輪盤。
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