當地時間7月1日是美墨加協定(USMCA)首輪三方聯合審查關鍵截止日,按照協定規則,三國需在當日敲定續約方案,若無法達成共識,協定將自動啟動十年終止倒計時,直至2036年徹底失效。這場博弈牽動北美每年近1.6萬億美元區域貿易,疊加三方近期接連釋放最新官方立場,談判僵局持續升級,單邊貿易保護與區域自由貿易的沖突愈發尖銳。
美方始終秉持強硬單邊立場,成為本輪談判最大變數。美國總統特朗普此前公開表態,明確拒絕續簽美墨加協定,聲稱美國無需依賴加、墨兩國任何商品,反而是加墨經濟高度依附美國市場。在首輪墨西哥城談判中,美方拋出嚴苛汽車產業新規,要求將北美汽車區域零部件含量門檻從75%提升至82%,且其中半數零部件必須源自美國本土。該要求一旦落地,將大幅推高加拿大、墨西哥汽車制造生產成本,重創兩國核心制造業。目前美方刻意分化談判格局,將加拿大排除在美墨正式雙邊會談之外,僅允許加方貿易部長與美方開展非正式溝通,美墨定于7月20日舉行第三輪專項談判,美方貿易代表格里爾同時證實,此前對三國加征的鋼鐵、鋁、汽車關稅將整體保留,后續僅有小幅降檔可能,不會全面撤銷。
針對美方強硬表態與不合理條款,墨西哥總統辛鮑姆公開正面回應,堅定支持協定存續并拒絕單邊條款。她指出,現行美墨加協定本就是特朗普親自簽署生效,且經過三國議會批準具備完整法律效力,當前各方應聚焦條款修訂優化,而非直接廢除協定。對于美方汽車本土化強制要求,墨方明確反對,認為自由貿易協定應當惠及整個北美區域,而非單方面服務美國產業利益。同時墨方亮出自身訴求,希望借助本輪續約談判,倒逼美方取消懲罰性關稅,必要時她將親自與特朗普直接會晤,推動談判破局。
此前一度被邊緣化的加拿大,本月初釋放全新談判立場,其貿易部長勒布朗致信美墨兩國貿易官員,提議將美墨加協定一次性續簽16年,徹底消除逐年審查帶來的貿易不確定性。加方認可協定落地六年以來,推動三國貿易總額上漲32%,惠及北美全產業鏈,愿意配合合理的條款微調,但同時呼吁各方不必放大7月1日截止日期的危機效應,加拿大已做好錯過節點、開啟長期談判的準備。加央行行長麥克勒姆更是坦言,即使與美國達成貿易協議,也無法確定任何事情,企業已開始適應這種不確定性。業內分析認為,加拿大近期加速拓展亞太、南美多元貿易伙伴,降低對美市場依賴,意在提升談判話語權,扭轉自身被動局面。
值得注意的是,特朗普政府雖頻頻放言退約,但美國農業、能源等支柱產業高度依賴北美市場,退約將給本國經濟帶來顯著沖擊。美國農業部數據顯示,2025年加墨兩國合計吸納美國農產品出口超586億美元,占美國農產品總出口額三分之一以上,是美國農業出口不可或缺的核心市場。美國大豆行業從業者已在國會發出警告,美墨加協定續約失敗將對美國農業造成災難性打擊,大量農戶與涉農企業生計將受到直接沖擊。
當前北美貿易博弈呈現明顯失衡格局:美國高舉貿易保護大棒謀求單邊利益,墨西哥堅守區域自由貿易底線絕不妥協,加拿大謀求長期穩定續約以求自保。7月1日關鍵節點臨近,一旦續約破裂,漫長的終止倒計時將持續擾亂北美產業鏈供應鏈,區域貿易一體化進程或將遭遇重創。
來源|總臺環球資訊
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