距離今年12月邁阿密G20峰會(huì)還有整整半年,俄羅斯突然扔出一顆“炸彈”。外交部G20和亞太經(jīng)合組織事務(wù)特別代表別爾德耶夫直言:俄方不承認(rèn)任何沒(méi)有俄羅斯參與的G20會(huì)議及其成果。這一手,直接把特朗普架到了火上烤。
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最近美方干了件“不地道”的事:把俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟、俄羅斯科學(xué)院列入制裁名單,導(dǎo)致俄方參會(huì)人員拿不到入境許可。G20一直標(biāo)榜“包容性”,可美方這操作,把這個(gè)原則踩得稀爛。別爾德耶夫說(shuō)美方“毒化G20氛圍”,這下有了實(shí)錘。
但華盛頓真正頭疼的不是俄羅斯是否出席,而是這張“作廢牌”。以前俄羅斯在G20處境微妙,卻始終盡量參會(huì)。普京不便露面就派拉夫羅夫頂上,用“低姿態(tài)保席位”維持全員參與的表面。可這次不一樣:俄方根本不糾結(jié)自己能不能進(jìn)邁阿密,直接瞄準(zhǔn)會(huì)議結(jié)論的合法性。你不讓我來(lái),你的共識(shí)我就不認(rèn)。
這招打在了G20最痛的地方。G20的權(quán)威性不是靠某一國(guó)GDP撐起來(lái)的,共識(shí)得是主要經(jīng)濟(jì)體共同協(xié)商出來(lái)的。如果主辦國(guó)用國(guó)內(nèi)法挑參與方,中立性就沒(méi)了,共識(shí)變成單方面宣言。俄羅斯現(xiàn)在就是提前給美方未來(lái)的“聯(lián)合聲明”打“不合法”標(biāo)簽。
一旦這種否認(rèn)引起發(fā)展中國(guó)家共鳴,殺傷力會(huì)成倍放大。俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖不算頂尖,卻是能源大國(guó)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),在能源安全、糧食安全這些G20核心議題上,話(huà)語(yǔ)權(quán)無(wú)可替代。美國(guó)把俄羅斯擠出門(mén)外,直接讓本屆峰會(huì)的代表性打了對(duì)折。可這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),早就是老慣例了。
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去年南非主辦G20峰會(huì),美方因關(guān)系緊張只派使館高級(jí)代表走過(guò)場(chǎng),拉馬福薩當(dāng)場(chǎng)拒絕美方移交主席國(guó)職權(quán),把銘牌擺在空椅子前完成移交,瞬間拉滿(mǎn)嘲諷。今年美國(guó)接過(guò)輪值國(guó),反手扣下南非邀請(qǐng)函報(bào)復(fù)。更早些時(shí)候,特朗普對(duì)金磚國(guó)家參會(huì)身份挑挑揀揀,年初還炒作中方將出席邁阿密峰會(huì),想包裝成自己的外交戰(zhàn)果。
眼下俄方又被制裁擋門(mén)外,距離峰會(huì)還有半年,所有人都在懷疑:特朗普會(huì)不會(huì)再因自己順心不順心,干涉其他成員國(guó)?正是美國(guó)的一系列操作,讓邁阿密峰會(huì)性質(zhì)悄然變化。本來(lái)是全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái),現(xiàn)在成了美方篩選朋友、懲戒對(duì)手的“私器”。這才是別爾德耶夫說(shuō)“毒化氛圍”的真正含義,也是莫斯科必須搶先定性的原因。
俄方提前半年放出“不承認(rèn)成果”的表態(tài),背后藏著三層算計(jì)。
第一層是敲警鐘。輪值主席國(guó)沒(méi)資格單方面定參會(huì)名單。一旦開(kāi)了這個(gè)口子,以后其他東道主也能用制裁挑客人,G20規(guī)則就崩了,俄羅斯要堵死這個(gè)口子。
第二層是鋪墊共鳴。要是美方強(qiáng)行發(fā)聲明,俄羅斯提前說(shuō)這不算G20共識(shí),發(fā)展中國(guó)家肯定會(huì)跟著討論合法性。誰(shuí)想讓G20變成大國(guó)單邊博弈的擂臺(tái)?
第三層是留后路。不認(rèn)成果,就能聯(lián)合不滿(mǎn)的國(guó)家搞替代方案,把入場(chǎng)問(wèn)題升級(jí)成新戰(zhàn)場(chǎng)。
值得注意的是,俄方還透露了一個(gè)細(xì)節(jié):普京至今沒(méi)收到美方正式邀請(qǐng)。按慣例,東道主會(huì)提前1到1.5個(gè)月發(fā)邀請(qǐng),現(xiàn)在還有半年,俄方主動(dòng)捅出來(lái),其實(shí)是試探美國(guó)反應(yīng)。這說(shuō)明普京可能想重返線(xiàn)下峰會(huì),但得拿到邀請(qǐng)函。這種“既強(qiáng)硬又留口子”的操作,典型的俄式談判風(fēng)格。
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可美俄互信現(xiàn)在降到了冰點(diǎn)。俄烏沖突第五年,核軍控條約失效。特朗普之前和普京阿拉斯加會(huì)晤破冰,但成果有限。現(xiàn)在美方用制裁卡入場(chǎng)資格,半年內(nèi)關(guān)系想改善?懸。
現(xiàn)在距離峰會(huì)還有半年,美國(guó)主動(dòng)退讓的可能性不大。可對(duì)本就脆弱的全球多邊治理體系來(lái)說(shuō),這是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。如果美國(guó)公開(kāi)否定集體行動(dòng)的一致性,多邊主義的招牌就會(huì)留下難以彌合的傷痕。
你覺(jué)得G20還能回到原來(lái)的樣子嗎?美國(guó)會(huì)不會(huì)為了峰會(huì)合法性妥協(xié)?歡迎評(píng)論區(qū)說(shuō)出你的看法。
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