大同鎮(zhèn)年輕干部在有機(jī)蔬菜種植基地了解情況，幫助種植戶解決生產(chǎn)銷售難題。 受訪者供圖

今年以來，甘肅省蘭州市永登縣深入推進(jìn)農(nóng)村黨建提質(zhì)、城市黨建提標(biāo)、傳統(tǒng)領(lǐng)域提效、新興領(lǐng)域提檔“四大行動(dòng)”，通過建強(qiáng)組織、優(yōu)化治理、賦能產(chǎn)業(yè)、激活隊(duì)伍、深耕民生，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，以黨建“紅引擎”點(diǎn)燃縣域發(fā)展新活力。

1300多名后備干部從哪來

“鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)鍵在人，我們重點(diǎn)從致富能手、返鄉(xiāng)青年、退役軍人中選育后備力量，就是要為基層班子注入‘新鮮血液’?！庇赖强h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，永登縣堅(jiān)持人才蓄能、動(dòng)態(tài)考評(píng)、靶向整治同步推進(jìn)，全方位建強(qiáng)基層黨組織班子和干部隊(duì)伍，破解基層隊(duì)伍老齡化、能力單一化等難題。依托“蓄能引才”工程、“歸雁工程”，永登縣拓寬選人育人渠道，精準(zhǔn)篩選儲(chǔ)備本土能人、村級(jí)后備干部1300余名，常態(tài)化開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，吸引大批在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)建功。

為鍛造過硬的隊(duì)伍，永登縣建立“日常管理+季度分析+年終研判”動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，常態(tài)化深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)研班子運(yùn)行情況，核查干部履職，精準(zhǔn)掌握干部工作實(shí)績(jī)與短板。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，對(duì)履職不力、群眾認(rèn)可度低的干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)潛力突出的后備干部重點(diǎn)培育、優(yōu)先任用，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，永登縣推進(jìn)軟弱渙散村黨組織排查整治，實(shí)行“一村一策、銷號(hào)管理”，扎實(shí)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”，聚焦班子運(yùn)行、民生服務(wù)、問題整改等重點(diǎn)，累計(jì)整改各類短板問題364個(gè)，切實(shí)讓每個(gè)基層黨組織都成為攻堅(jiān)克難、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“有事找支部”不是一句空話

永登縣村鎮(zhèn)分布零散，城鄉(xiāng)治理場(chǎng)景多元，面對(duì)復(fù)雜的基層治理形勢(shì)，全縣重構(gòu)治理體系、下沉服務(wù)資源，創(chuàng)新構(gòu)建黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系，推動(dòng)治理、資源、服務(wù)全方位下沉，構(gòu)建共建共治共享新格局。

“現(xiàn)在干部經(jīng)常上門走訪，家里大大小小的煩心事、揪心事，不用來回跑腿，在家門口就能解決?！闭劶盎鶎又卫韼淼男伦兓呱洁l(xiāng)長(zhǎng)溝村老黨員王松林的一番話，道出了廣大群眾的真實(shí)感受。今年以來，永登縣充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織全縣1萬余名黨員干部下沉網(wǎng)格，常態(tài)化開展入戶走訪、民情摸排工作，累計(jì)走訪群眾10.3萬余戶次。依托新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，圍繞政策宣講、便民代辦、環(huán)境整治、關(guān)愛幫扶等內(nèi)容開展志愿服務(wù)3588場(chǎng)次，聚焦孤寡老人、殘疾人、低保戶等特殊群體，開展走訪慰問、暖心幫扶4847戶次，把貼心服務(wù)送到群眾家門口、把組織溫暖送到群眾心坎上。

為精準(zhǔn)破解民生難題，永登縣創(chuàng)新開展“有事找支部”活動(dòng)，建立“承諾—踐諾—評(píng)諾”閉環(huán)機(jī)制，要求各村（社區(qū)）黨支部每年興辦5件以上惠民實(shí)事。通過網(wǎng)格排查、群眾座談等方式收集群眾急難愁盼問題3500余件，建立辦實(shí)事項(xiàng)目臺(tái)賬980項(xiàng)，靶向整治老舊樓院改造、飲水安全等民生短板，辦結(jié)群眾合理訴求2105件。

此外，永登縣以黨建引領(lǐng)精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明提升行動(dòng)，全面完成196個(gè)村（社區(qū)）的村規(guī)民約修訂，融入孝老愛親、勤儉節(jié)約、環(huán)境整治等文明新風(fēng)內(nèi)容。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等陣地，常態(tài)化評(píng)選“文明家庭”“最美鄰里”，破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

村集體收入全部突破10萬元，靠的是什么

“以前村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，如今通過盤活閑置土地、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村集體有了穩(wěn)定收入，辦實(shí)事更有底氣了?！饼埲骆?zhèn)瑞芝村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人王金寶說。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，也是黨建工作的落腳點(diǎn)。永登縣聚焦“消薄強(qiáng)村”、資源盤活、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，推動(dòng)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，走出了一條黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展路徑。該縣深入實(shí)施“消薄強(qiáng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，通過資源盤活、項(xiàng)目帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展等多元模式，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣各村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部穩(wěn)定突破10萬元，30萬元以上的村占比達(dá)74.6%。

為激活農(nóng)村“沉睡”的資源，永登縣深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推行“股票田+X”改革模式，整合土地、閑置宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等資源。今年上半年，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易總額達(dá)6867.67萬元，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地24857.78畝，土地流轉(zhuǎn)交易額4347.72萬元，通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源保值增值。

立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，永登縣創(chuàng)新“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動(dòng)黨組織、黨員扎根產(chǎn)業(yè)鏈。精準(zhǔn)投入4000萬元實(shí)施18個(gè)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高原夏菜、特色種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1.37萬名群眾發(fā)展特色種植，人均年增收1.5萬元。同時(shí)，精心打造5條鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動(dòng)2000余名群眾就近就業(yè)，助力示范帶沿線村集體經(jīng)濟(jì)年增收超50萬元。

不同領(lǐng)域不同課，培訓(xùn)不再“大水漫灌”

“線上隨時(shí)學(xué)、線下集中學(xué)，課程緊扣鄉(xiāng)村振興、基層治理實(shí)際，每一次培訓(xùn)都能學(xué)到實(shí)用本領(lǐng)。”參加完永登縣黨員培訓(xùn)的河橋鎮(zhèn)黨員榮雙元說道，“以往的培訓(xùn)內(nèi)容比較籠統(tǒng)，如今的課程都是結(jié)合我們?nèi)粘９ぷ髁可碓O(shè)置的，學(xué)完就能用到入戶走訪、產(chǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)中，真正補(bǔ)齊了我們能力上的短板。”

黨員是基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒力量。永登縣創(chuàng)新黨員教育管理模式，搭建精準(zhǔn)化、常態(tài)化培育體系，推動(dòng)黨員干部能力素質(zhì)全面提升。搭建“縣級(jí)主課堂+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分課堂”雙線培訓(xùn)體系，推行“一季一主題、一期一特色”機(jī)制，采用“線上+線下”模式，分層開展黨員培訓(xùn)5場(chǎng)次、覆蓋2000余人次，讓黨員干部學(xué)以致用、履職增效。針對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)不同領(lǐng)域黨員的特點(diǎn)，該縣推行“精準(zhǔn)滴灌”式培育，定制差異化培訓(xùn)方案，杜絕“大水漫灌”，全面提升各類黨員的履職能力、服務(wù)水平和治理素養(yǎng)。

“分類培訓(xùn)讓大家各取所需，農(nóng)村黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解，社區(qū)黨員側(cè)重掌握便民服務(wù)、網(wǎng)格管理知識(shí)，學(xué)習(xí)效率大大提高。”永登縣委組織部工作人員介紹。同時(shí)，全縣嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活制度，各級(jí)黨的組織制度落實(shí)規(guī)范率、完成率均達(dá)100%。

鄰里糾紛不出社區(qū)，黨建融入百姓生活

聚焦城市治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，永登縣以黨建破題，整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)城市黨建與基層治理、民生服務(wù)深度融合，擦亮城市黨建為民底色。

針對(duì)城市治理碎片化問題，全縣推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織互聯(lián)共建，集結(jié)黨員力量下沉一線，累計(jì)化解鄰里矛盾、物業(yè)糾紛等問題828件，辦結(jié)民生實(shí)事1200余件。通過優(yōu)化城市“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，定期召開黨建聯(lián)席會(huì)13場(chǎng)次，集中會(huì)商破解陣地建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、民生保障等重點(diǎn)難題25個(gè)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的城市治理格局。

“以往遇到鄰里糾紛、生活瑣事這些小事小情，要么流程繁瑣，要么難以快速解決?，F(xiàn)在不一樣了，干部們主動(dòng)走進(jìn)院落，坐下來和我們拉家常、聽訴求，疑問當(dāng)場(chǎng)解答、糾紛就地調(diào)解?！背顷P(guān)鎮(zhèn)新城區(qū)社區(qū)居民李慶全對(duì)這種治理模式連連稱贊。

永登縣持續(xù)深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”“周四說事”“庭院懇談”等基層治理模式，搭建干群溝通平臺(tái)，就地化解矛盾399件，實(shí)現(xiàn)矛盾化解在基層。全縣設(shè)置十大類黨員先鋒崗，劃分881個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員亮身份主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員下沉網(wǎng)格參與治理、便民服務(wù)、調(diào)解等工作，以黨員先鋒力量夯實(shí)城市治理根基。