（來源：今晚報）

轉自：今晚報

10多年前，閬中市柏埡鎮以創辦小微企業產業園的名義，向在外地創業的閬中青年拋去橄欖枝。在鎮政府熱情的招商引資下，幾個青年回鄉投資。母雨熙將自己的珠寶加工廠，搬到柏埡鎮給她圈出的8畝多土地上，建廠房、挪設備、招工人。

母雨熙和被強拆的珠寶加工廠

變化開始于2019年，當年2月閬中市對違規占用耕地的整改進入攻堅階段。一個月后，村鎮政府突然強拆了她的珠寶加工廠，并將加工廠內的資產全部推倒和搬空。在那之后，一同被柏埡鎮招商引資來的兩處農家樂、一個電動車配件廠也相繼遭到強拆。

“鎮政府招商引資的時候，所謂的產業園根本沒有得到審批，我們使用的土地性質也一直是耕地，沒有變更成工業用地。”2020年，當地法院判決鎮政府強拆珠寶加工廠行為違法，此后，母雨熙多次要求賠償并返還搬走的財產，卻始終無果，“后來我得知，我的財產早就被變賣了。機械設備、原材料和珠寶首飾價值超過2000萬元，他們只賣了1萬6千塊錢。”

亦真亦假的“企業園區”

6月中旬，回到四川閬中不到半個月，46歲的母雨熙就瘦了10來斤。閬中是母雨熙的老家，但與很多人歸鄉情切不同，過去的7年，每次回到這里，她內心的委屈和無力感都會被無限放大。

“我14歲跟姐姐去廣東打工，2008年機緣巧合我開始做珠寶出口加工。做了4年，我的工廠就已經從100多平方米發展到2000多平方米，有六七十個工人。”2012年5月，母雨熙突然接到柏埡鎮一位領導的邀請，對方稱柏埡鎮打造小微企業產業園，知道她企業經營不錯，想讓她回鄉投資，為家鄉發展出力。

柏埡鎮政府

想著父母都還在閬中老家，母雨熙也動了心，回到柏埡鎮考察時，鎮里領導們盛情陪同，熱情介紹，還帶她去了產業園現場。從閬中市出發，沿著G75蘭海高速行駛至天宮院收費站出來，就有領導給她介紹，道路兩側50米寬，約2公里長的區域，就是鎮里的產業園，“當時那片區域都已經被圍起來了，鎮里領導說，我只管經營好企業，剩下的審批和建設，都交給他們，說實話，當時聽到這些話，真的很感動。”

2012年剛把工廠搬回閬中時，母雨熙并沒有馬上被安排進入柏埡鎮產業園，“鎮里說還在報批完善手續，于是我在鎮上租了8個門市房，干了2年。”2014年6月，母雨熙珠寶加工廠和電動車配件廠、鹿肉加工廠、農家樂等被招商引資回來的企業主們，被通知搬入產業園統一管理，“按照鎮政府給我規劃的位置，我跟柏埡鎮羊鹿村簽了一份流轉8.88畝土地的合同。”

珠寶加工廠迎接參觀

2014年11月，1500平方米的廠房、100多米長的硬化路和圍墻都建好后，母雨熙將珠寶加工廠正式搬進了產業園里，之后的4年，珠寶加工廠每年的純利潤保持在幾百萬元，成了當地的明星企業，不僅帶動了當地留守婦女就業，還吸引了各級政府領導參觀考察，當地媒體采訪。

母雨熙說，“直到2019年，我們才知道，柏埡鎮所謂的產業園根本沒有得到審批，我們使用的土地性質也一直是耕地，沒有變更成工業用地。鎮政府的承諾成了空談。”

被判違法的政府強拆

據當地媒體媒體報道，曾任柏埡鎮羊鹿村黨支部書記繆永攀坦言，當年產業園的規劃只是柏埡鎮的一個“想法”。

而當地采用“先上車 后補票”的方式，先把企業招進來，后來“票”沒有補成，或與土地性質有很大關系。

2018年8月，閬中市開展違法違規占用耕地問題專項清理整治工作，按照閬中市相關文件的說法，2019年2月，這項工作進入了整改攻堅階段。文件附件列出的整改臺賬有近百個項目，要求有的企業需全部拆除復墾，有的企業需要按設施農用地完善手續。包括珠寶加工廠在內的柏埡鎮多個企業都出現在整改臺賬中。

珠寶加工廠在政府整改臺賬中

2019年3月4日晚上10點左右，正在廣州參加珠寶展的母雨熙接到了柏埡鎮領導的電話，“書記說土地手續變更，需要我回去簽字，也沒具體說是什么土地手續。我說在出差，2天后回去。”然而，第二天一早，母雨熙的家人突然聯系她，說一些村鎮政府的人帶著鏟車去了工廠，不讓工人開工，要拆廠房，“他們拿不出來任何文件，我家人報警，但民警說是政府例行行政行為，他們無權干涉。”

珠寶加工廠被強拆，財產被搬走

當年3月6日，母雨熙趕回柏埡鎮時，加工廠的圍墻已經被推倒，廠房內的設施設備、原材料和珠寶首飾都已經被搬空。

“我去找鎮里問，才知道市里的整治行動。可珠寶加工廠的整改要求是按設施農用地完善手續，并不是全部拆除。整改到位時間是2019年3月15日前，責任單位是柏埡鎮。”母雨熙說，珠寶加工廠的廠房，在3月8日就已經被拆除，按照后續她得到的一份清單，拆除過程中，當地政府搬移的設施設備有12車，建渣清運了228車。

村鎮政府對珠寶加工廠強拆的驗收單

之后，同樣被柏埡鎮招商引資回來的“松林山莊”農家樂、圣水源農家樂、燕晴電動車配件有限公司，也陸續被拆除。

燕晴電動車廠負責人鄭先生告訴津云記者，他的工廠是第一家進入產業園的企業。這些企業被招商引資到柏埡鎮時，與當地村鎮簽訂土地流轉協議時，土地用途都是農業。他也曾質疑土地用途，但鎮領導讓先簽，后續鎮政府會解決，“投了800多萬（元）都賠了，官司背了幾起，負債有三四百萬。我現在到山東打工了。”

如今，松林山莊、燕晴電動車配件廠的位置已經看不到企業任何痕跡。圣水源則被拆得只剩下8個平房標間，也已處于荒廢狀態，由負責人安先生的母親照看著，她告訴津云記者，“招商引資把我兒子引回來的，花了900多萬（元）建的，經營四五年，本錢都沒拿回來，被拆了。一起被拆的還有好多。（當時）欠工人3萬多的工錢，都是用果樹抵的，啥子都沒得啦，沒辦法啊，（安先生）現在只能又出去掙錢了。”

圣水源農家樂現狀

2019年，母雨熙將柏埡鎮政府告上了法庭。2020年，西充縣法院判柏埡鎮政府強拆行為違法，柏埡鎮政府上訴后，南充市中院駁回上訴，維持原判。同年雙方的行政賠償官司中，一審西充縣法院判柏埡鎮政府賠償珠寶加工廠財產損失，二審南充市中院則撤銷了一審判決，駁回了珠寶加工廠的賠償訴訟請求。

母雨熙整理多年來的法律判決

當作證據的造假文件

2020年8月，南充市中院駁回判決的依據，除了母雨熙與柏埡鎮羊鹿村簽訂的土地使用權流轉合同，還有一份2014年8月閬中市人民政府作出的《關于流轉集體土地給母雨熙作為設施農用地的批復》。

閬中市政府批復文件

“我和羊鹿村簽訂的土地流轉合同中，流轉土地是農業用途。鎮里也說后續他們會完善手續。村里、鎮里也都給我開過蓋章的證明，知道我在土地上建加工廠。”母雨熙說，而上述閬中市政府的批發文件，她直到2022年才發現文件的背后存在造假。

母雨熙說，2022年她求助媒體后，在當地媒體的陪同下，她在閬中市自然資源和規劃局看到了一份申請、一張土地承包經營權轉租合同，還有兩張收款證明。

存偽造嫌疑的申請與合同

申請上寫著母雨熙于2014年3月在柏埡鎮政府主持下，與羊鹿村三社簽訂了87畝土地流轉協議14年，主要用于川明參、雜柑等農產品的種植和初加工，請求政府給于批準，申請人是母雨熙的簽名，時間是2014年5月。

土地承包經營權轉租合同則是母雨熙和羊鹿村三社關于87畝土地流轉的內容。

兩張收款憑證上蓋著羊鹿村村民委員會的公章，收款方都是羊鹿村三社。一張寫著“收母雨熙土地流轉租金”41760元，另一張寫著“收母雨熙農產品初加工復墾保證金”87709.2元，收款人是羊鹿村三社的何某祥。

兩張涉嫌偽造的收款票據

“我從來都不知道有這些文件，申請書、合同里的內容也都不屬實，簽字都不是我簽的。”母雨熙說，2022年有媒體采訪時，繆永攀當著大家的面聯系何某祥，但何某祥并不知曉此事。

已被變賣的保管資產

“知道造假后，我想過再和政府打官司，但工廠沒了，我欠了1000多萬元的外債。打行政違法和行政賠償的官司，我把身邊人都借遍了，實在沒能力再打下去了。”母雨熙說，“村鎮政府強拆時，把我工廠的財產全都拉走了。那些財產，我一直在要求他們返還。”

鎮政府給母雨熙開的招商引資開珠寶加工廠證明

在2020年母雨熙與柏埡鎮之間的多份判決中，法院均認定，柏埡鎮和羊鹿村在對珠寶加工廠進行強拆時，進行了全程錄音錄像，對廠內設備和貨品進行了登記、造冊和保管，并通知母雨熙前往領取，并非扣押財產的違法行為。如母雨熙被告知后拒不前往領取，造成的擴大損失，由母雨熙負責，鎮政府不予賠償。

“村鎮政府的人說給我發短信，還書面通知過，但我從來沒有收到過任何通知，讓他們提供通知過我的證明，他們也拿不出來。我和我家人就在閬中，當面通知并不難。那些都是我的財產，如果通知我了，我怎么可能不去拿？”母雨熙說。

母雨熙提供的報道視頻截圖

2022年，繆永攀在接受當地媒體采訪時說，羊鹿村租房放置工廠拉出來的財產，但因母雨熙一直沒有認領，那些財產最后被租戶處理，變賣了1.6萬元，尚且不夠支付房租。

“我聽到這個消息時，簡直不敢相信。”母雨熙無奈地說，“他們從我廠子里拉走的機械設備、原材料和成品珠寶首飾，都有進貨票據，行政賠償起訴時，我向法院提交過，價值超過了2000萬元。”

這些年，她多次找到閬中市、南充市（管轄閬中）的相關單位，希望給強拆的工廠、造假的文件和變賣的財產討個說法，但一直沒有實質的進展，“我帶著建設的心回到家鄉投資，沒想到‘飯碗’沒保住，‘鍋’還被端了。我必須要一個結果。”

鎮長直接掛斷電話

“自規局”拒絕回應

從招商引資到組織強拆，10多年里，柏埡鎮政府領導已經換了幾任。對于柏埡鎮當年在耕地上規劃產業園、招商引資、強拆企業的相關情況，6月15日，津云記者嘗試聯系了歷任經手的鎮領導，有的不接電話，有的則稱已調離并未正面回應。隨后，記者聯系了柏埡鎮現任何姓鎮長，得知是記者打來的電話，何鎮長馬上掛斷，津云記者再回撥兩次也均被掛斷。

2019年閬中市整改臺賬中，有近百個占用耕地項目需整改，是否存在地方日常監管缺失？流轉集體87畝土地給母雨熙作為設施農用地，閬中市政府在批復前，是否核實過真實性？母雨熙被變賣財產后的損失，誰來負責？誰來解決？

因涉及政府等多部門問題面，津云記者聯系了閬中市委宣傳部。6月15日，閬中市委宣傳部郵件回復稱，該事件由柏埡鎮和閬中市自然資源和規劃局具體解釋說明。隨后，記者撥打了閬中市“自規局”公開電話，一位女性工作人員拒絕采訪，并兩次徑自掛斷電話。

6月15日，針對柏埡鎮耕地上招商引資引發的一系列問題，及后續處理辦法，津云記者聯系了南充市。南充市委宣傳部工作人員稱，會與相關單位了解情況后進行回復。

截至記者發稿前，尚未收到相關回應。