愛(ài)丁堡市議會(huì)不會(huì)自行推進(jìn)對(duì)人工智能數(shù)據(jù)中心開發(fā)的臨時(shí)禁令，而是在一份報(bào)告認(rèn)定地方政府在法律和實(shí)際操作層面都難以實(shí)施禁令后，轉(zhuǎn)而請(qǐng)求蘇格蘭政府設(shè)立暫停令。

今年3月，在南蓋爾一處600兆瓦數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目被否決后，議會(huì)最初曾投票支持推動(dòng)禁令。議員當(dāng)時(shí)告訴開發(fā)商，這份申請(qǐng)沒(méi)有清楚說(shuō)明項(xiàng)目將如何滿足地方規(guī)劃框架中的某些門檻要求，其環(huán)境影響也不明確。如今，愛(ài)丁堡市議會(huì)規(guī)劃委員會(huì)同意，正式請(qǐng)求蘇格蘭政府對(duì)新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)施暫停令，直到“綠色數(shù)據(jù)中心”的定義明確為止。這個(gè)定義預(yù)計(jì)將在2027年提出，也是解讀國(guó)家規(guī)劃框架的重要依據(jù)。

提出相關(guān)修正案的綠黨規(guī)劃事務(wù)發(fā)言人亞歷克斯·斯坦尼福思說(shuō)：“如果我們自己有權(quán)啟動(dòng)暫停令，那當(dāng)然更好，但很明顯我們做不到，所以我們轉(zhuǎn)而請(qǐng)求蘇格蘭政府這樣做。“我們也已經(jīng)開始制定屬于本地的‘綠色’數(shù)據(jù)中心定義，之后會(huì)就此展開咨詢。希望這能向蘇格蘭政府傳遞一個(gè)信號(hào)：各地議會(huì)都認(rèn)真認(rèn)為，必須對(duì)‘綠色’數(shù)據(jù)中心作出定義。

“國(guó)家規(guī)劃框架是在大型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)需求廣泛擴(kuò)張之前制定的。委員會(huì)多數(shù)成員認(rèn)同綠黨的看法，認(rèn)為我們必須回應(yīng)當(dāng)下形勢(shì)，更新立場(chǎng)，以適應(yīng)今天的需求。

綠黨的修正案后來(lái)與自由民主黨提出的一項(xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容合并。后者要求與相關(guān)部長(zhǎng)舉行會(huì)面，并獲得自由民主黨、綠黨和蘇格蘭民族黨的支持。“綠色數(shù)據(jù)中心”一詞出現(xiàn)在蘇格蘭的規(guī)劃法規(guī)中。該法規(guī)將數(shù)據(jù)中心開發(fā)列為具有國(guó)家重要性的基礎(chǔ)設(shè)施。活動(dòng)人士警告說(shuō)，這可能使數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目在規(guī)劃討論中獲得更有利的權(quán)重。

這一動(dòng)議出臺(tái)前，一份可行性報(bào)告指出，“無(wú)法禁止提交有效的數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)”，部分原因在于這類項(xiàng)目受到《國(guó)家規(guī)劃框架4》支持。環(huán)保組織“保護(hù)蘇格蘭鄉(xiāng)村行動(dòng)”表示，由于缺乏定義，規(guī)劃官員更難就新開發(fā)項(xiàng)目作出有依據(jù)的判斷。蘇格蘭政府并未說(shuō)明“綠色數(shù)據(jù)中心”究竟意味著什么，也沒(méi)有提出一個(gè)中心要被歸類為綠色所需滿足的要求，而是表示這一判斷應(yīng)由地方政府作出。

該框架制定于2022年，并于2023年初發(fā)布，當(dāng)時(shí)大型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)需求尚未廣泛擴(kuò)張。這也意味著，框架當(dāng)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)中心增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源消耗和碳排放影響的預(yù)測(cè)，明顯低于人工智能發(fā)展預(yù)計(jì)造成的增幅。反對(duì)赫敏斯頓數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的活動(dòng)人士薩拉·馬修斯在規(guī)劃會(huì)議上發(fā)言說(shuō)：“從今天愛(ài)丁堡規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的討論可以清楚看出，超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的影響太過(guò)重要，不能倉(cāng)促作出糟糕決定。這些選擇會(huì)影響當(dāng)下的每一個(gè)人，也會(huì)影響未來(lái)很多年。

“這是一個(gè)非常復(fù)雜的議題，而我們目前了解得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。開發(fā)商正快速推動(dòng)這些項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃程序。進(jìn)步固然重要，但我們必須先停下來(lái)，弄清自己面對(duì)的是什么，以及這對(duì)蘇格蘭民眾未來(lái)會(huì)產(chǎn)生哪些影響。”馬修斯在陳述中把這場(chǎng)“開發(fā)商淘金熱”比作頁(yè)巖氣壓裂，稱政府需要像當(dāng)年那樣設(shè)立暫停令。保護(hù)蘇格蘭鄉(xiāng)村行動(dòng)”主任凱特·瓊斯補(bǔ)充說(shuō)：“從規(guī)劃委員會(huì)的討論可以明顯看出，政府目前對(duì)綠色數(shù)據(jù)中心沒(méi)有定義的立場(chǎng)是行不通的。蓋爾數(shù)據(jù)中心只是進(jìn)入規(guī)劃系統(tǒng)的第一個(gè)，后面還會(huì)有很多。愛(ài)丁堡的活動(dòng)人士就像礦井里的金絲雀。蘇格蘭政府必須立即對(duì)所有超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心實(shí)施暫停令，同時(shí)把這團(tuán)亂麻理清

自南蓋爾地塊進(jìn)入規(guī)劃申請(qǐng)程序以來(lái)，另有兩個(gè)數(shù)據(jù)中心地塊也已進(jìn)入同一程序。目前，蘇格蘭全境還有25個(gè)以上地塊正在被積極考慮。其中包括法夫、福爾柯克、艾爾郡和蘇格蘭邊區(qū)的大型開發(fā)項(xiàng)目，許多提案都遭到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)動(dòng)員反對(duì)。在蘇格蘭邊區(qū)，已有10000多人簽署請(qǐng)?jiān)笗磳?duì)拉默繆爾丘陵數(shù)據(jù)中心計(jì)劃；在法夫的奧赫特圖爾村，也有3000多人簽署了類似請(qǐng)?jiān)浮?/strong>

此前，蘇格蘭政府沒(méi)有直接回應(yīng)關(guān)于《國(guó)家規(guī)劃框架4》下“綠色”數(shù)據(jù)中心缺乏定義或要求的問(wèn)題，而是表示：“蘇格蘭作為綠色數(shù)據(jù)中心選址地具備顯著優(yōu)勢(shì)，包括豐富的可再生能源、高技能勞動(dòng)力以及有韌性的光纖骨干網(wǎng)絡(luò)。

“我們的目標(biāo)是吸引數(shù)據(jù)中心商業(yè)投資，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又與蘇格蘭的凈零目標(biāo)保持一致，并為社區(qū)帶來(lái)益處。”

在議會(huì)回答“綠色數(shù)據(jù)中心”應(yīng)如何定義的問(wèn)題時(shí)，前公共財(cái)政部長(zhǎng)伊萬(wàn)·麥基說(shuō)：“規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)

將根據(jù)每個(gè)個(gè)案的具體情況，負(fù)責(zé)解讀并適用《國(guó)家規(guī)劃框架4》。

“在判斷一個(gè)數(shù)據(jù)中心是否可被視為綠色時(shí)，規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)可以考慮一些標(biāo)準(zhǔn)，例如該數(shù)據(jù)中心在多大程度上使用可再生能源供電、是否采用節(jié)能技術(shù)、是否盡量減少用水，以及是否支持余熱再利用。”