來源：市場資訊

（來源：洱源發布）

為深入貫徹落實《云南省安全生產委員會 云南省消防安全委員會關于印發云南省加強人員密集場所動火作業安全管理若干措施職責任務分工方案和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案的通知》《云南省住房和城鄉建設廳關于加強限額以下房屋市政工程安全生產管理工作的通知》要求，切實規范我州限額以下房屋市政工程安全生產管理，補齊小型工程安全監管短板，守護人民群眾生命財產安全，針對社會公眾、建設主體、施工單位普遍關心的熱點問題，我們以問答形式開展集中解讀與惠民答疑，供大家知悉遵守。

一、為什么要加強限額以下房屋市政工程的安全生產管理？

答：限額以下房屋市政工程（以下簡稱限額以下工程）普遍具有規模小、分布散、建設主體多元、監管覆蓋難度大的特點，尤其是涉及高風險作業時，極易因安全管理不到位引發生產安全事故。加強限額以下工程管理，是落實國家、省級安全生產相關工作要求的具體舉措，核心目的是壓實各方安全生產責任，規范小型工程建設行為，防范化解各類安全風險，堅決遏制安全事故發生，切實守護人民群眾生命財產安全。

二、什么是限額以下工程？

答：限額以下工程，是指按規定無需辦理或無法辦理施工許可或開工報告的，投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾、拆除和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程。

三、限額以下工程開工前，應辦理什么手續？向哪個部門辦理？

答：限額以下工程開工前，建設方（包括投資、管理該工程的單位、集體或者個人）應向工程所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請辦理安全生產信息登記備案手續。工程完工后3日內，建設方需將完工情況書面告知原備案的鄉鎮（街道）。

四、辦理安全生產信息備案，需要提交哪些核心信息？

答：辦理備案時，建設方需如實提供以下核心信息，確保內容真實、完整：

（一）工程基本信息：工程名稱、詳細地點、開工時間、計劃工期。

（二）參建主體信息：施工方相關信息、現場施工人數。

（三）安全管理信息：工程質量安全保障措施。

（四）特殊事項說明：明確工程是否包含高風險作業，若包含需注明具體作業類型。

五、備案登記公示有什么相關的要求？

答：完成備案登記后，建設方必須將備案登記的核心內容，在工程施工現場的醒目位置進行張貼公示，主動接受社會公眾監督。

六、限額以下工程高風險作業的安全管理具體有哪些？

答：限額以下工程重點強化全流程管控的高風險作業的安全管理共7大類，具體為：

（一）人員密集場所動火作業。

（二）地下開挖作業。

（三）起重吊裝作業。

（四）高空作業。

（五）有限空間作業。

（六）冷庫、室內冰雪場館中采用聚氨酯等保溫材料的現場發泡作業。

（七）房屋及市政設施拆除作業。

七、涉及高風險作業安全管理的工程，有哪些硬性管理要求？

答：工程涉及高風險作業的，必須嚴格遵守以下核心管理要求，任何單位和個人不得違規變通：

（一）申請備案：建設方必須在備案時明確標注高風險作業的具體類型，不得隱瞞、漏報。

（二）施工準備：施工方必須根據作業類型制定專項、可靠的安全施工措施；施工前必須向施工人員進行詳細的安全技術交底，交底內容需經雙方簽字確認，嚴禁無交底施工。

（三）人員資格：涉及特種作業的，必須安排取得相應特種作業操作證的人員上崗作業，嚴禁無證人員從事特種作業。

（四）現場管理：施工現場必須按規范設置安全警示標志和安全防護裝置，常態化開展隱患排查整改，及時糾正施工人員違法違規操作行為。

（五）監管巡查：涉及高風險作業的工程是屬地安全生產巡查的重點對象，參建各方必須全程配合鄉鎮（街道）及住建部門的監督檢查。

八、限額以下工程的建設方，應承擔哪些安全生產主體責任？

答：建設方是工程安全生產的重要責任主體，需嚴格履行以下法定責任：

（一）應當與施工方簽訂書面合同，明確雙方安全生產權利義務。

（二）必須依法將工程委托給具備相應施工資質的施工單位，嚴禁委托無資質的單位或個人承接工程。

（三）按照規定和合同約定，向施工單位足額支付建設工程現場安全生產措施費，不得克扣、拖欠。

（四）全程督促施工方嚴格落實安全生產要求，發現安全隱患或違法違規行為的，必須立即制止。

（五）如實辦理安全生產信息登記，主動報備高風險作業類型，不得瞞報、謊報相關信息。

（六）依法接受、自覺配合住建部門、鄉鎮（街道）的行業指導和安全生產監督管理。

九、限額以下工程的施工方，應承擔哪些安全生產主體責任？

答：施工方是工程施工安全的直接責任主體，必須嚴格落實以下安全生產責任：

（一）具備相應施工資質和安全生產條件，嚴禁無資質、不具備安全生產條件違規承接工程。

（二）使用合格的施工工具、器材和設備設施，為施工人員配備符合規范標準的安全防護用品和防護裝置，并督促施工人員正確穿戴和使用。

（三）施工前必須就安全施工的技術要求向施工人員作出詳細說明，由雙方簽字確認，嚴禁無交底盲目施工。

（四）根據施工特點和高風險作業類型，制定可靠的安全施工措施，嚴格按方案組織施工。

（五）人員管理合規。特種作業必須安排持證人員上崗，嚴禁無證人員從事特種作業。

（六）按規定在施工現場設置安全警示標志和安全防護裝置，常態化排查整改安全隱患，及時糾正施工人員違法違規行為。

十、限額以下工程的日常監督管理，具體由哪個部門負責？

答：鄉鎮人民政府（街道辦事處）依據行政職權基本目錄，負責轄區內限額以下房屋市政工程的日常監督管理，具體職責包括：

（一）辦理工程安全生產信息登記備案。

（二）向建設方、施工方書面告知安全生產注意事項和禁止行為。

（三）組織開展工程安全風險隱患排查整改，督促落實事故預防措施。

（四）對轄區內限額以下工程開展安全生產巡查，重點巡查涉及高風險作業的工程。

（五）依法查處授權范圍內的安全生產違法行為，對非授權范圍的執法事項，及時協調或移送相關部門查處。

十一、各級住房和城鄉建設部門承擔什么管理職責？

答：各級住房城鄉建設主管部門及監督機構，依據職責承擔限額以下工程的行業指導職責，包括指導屬地做好限額以下工程監督管理工作，指導各地結合實際制定相關實施細則，統籌推進全領域安全生產管理要求落地落實。

十二、群眾發現工程存在違法違規行為或安全隱患，應該怎么做？

答：鼓勵社會公眾全程參與限額以下工程安全生產監督。群眾如發現工程存在未按規定辦理安全生產信息登記、無證施工、特種作業人員無證上崗、違規開展高風險作業等安全生產違法違規行為，或存在突出安全風險隱患的，可直接向工程所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級住房和城鄉建設局舉報反映。

結語：

安全生產無小事，責任重于泰山。限額以下房屋市政工程的安全生產，關乎每一位群眾的切身利益。在此呼吁各建設主體、施工單位嚴格遵守安全生產相關法律法規和管理要求，主動履行備案義務，嚴格落實安全責任；也請廣大群眾積極參與監督，共同筑牢安全生產防線，營造安全穩定的城鄉建設環境。