近日，天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)劉房子村現(xiàn)任村黨支部書記高某及其家族二十余年侵占村集體土地、國有土地，無任何用地、規(guī)劃審批手續(xù)，大規(guī)模違建酒樓、臨街商鋪一事被查實。

2026年6月11日，天津市北辰區(qū)城管部門向投訴村民作出案涉建筑物已立案查處，并進入執(zhí)法程序的《案情進展說明》。至此，高某家族長期占用集體、國有土地違建，牟取巨額租金等收益的相關(guān)問題被坐實。

然而，后續(xù)尚待厘清的問題包括：村民反映的高某家族累計以案涉違建獲利約兩千萬元，巨額收益分文未上繳村集體，是否涉嫌構(gòu)成職務(wù)侵占罪？案涉違建群盤踞城區(qū)主干道 25 年，多次改擴建、持續(xù)營業(yè)，村民自 2025 年 6 月起多渠道投訴舉報卻長期無實質(zhì)反饋，至今仍燈火通明地在營業(yè)，自然資源、城管、市場監(jiān)管、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門監(jiān)管為何長期缺位？由此，群眾期望相關(guān)部門，依法依規(guī)拆除全部違法建筑，全面追責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

無手續(xù)侵占集體土地違建，案涉違章建筑依法拆除進入“倒計時”

村民反映的涉案違建坐落于北辰區(qū)佳寧道與辰盛路交叉口，2000 年前后，高某之父依托時任村書記田某平的人脈關(guān)系，在未征得村委會同意、未取得國土、規(guī)劃任何審批文件前提下，擅自占用大面積村集體空地及人行道部分國有土地啟動違建施工。

整片違章建筑分為兩大區(qū)塊：其一為四季福鴿酒樓主體建筑，占地 1500 平方米、建筑面積 1300 平方米，二十余年歷經(jīng)三次改擴建，從兩層小樓逐步擴建為帶前廳、后院的獨立經(jīng)營院落；其二為緊鄰酒樓的 6 間臨街商鋪，總建筑面積約 500 平方米，整體合計近 2000 平方米。

其中，6 間商鋪違規(guī)占用城市人行道，直接將城區(qū)主供電電線桿包裹于商鋪屋頂中央，侵入電力設(shè)施保護區(qū)，違反《電力法》《電力設(shè)施保護條例》相關(guān)安全規(guī)定，長期存在觸電、火災(zāi)、電力線路損毀重大安全隱患。依據(jù)電力相關(guān)法規(guī)，此類危害電力設(shè)施的違章構(gòu)筑物必須立即拆除。

現(xiàn)有證據(jù)表明，該建筑群無建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無施工許可，屬于典型、完整的違法建筑，不存在任何可補辦手續(xù)、保留建筑的合法基礎(chǔ)。

據(jù)天津市北城區(qū)城市管理委員會于2026年6月11日，向投訴村民趙某作出的《案情進展說明》顯示：趙某其反映的佳寧道與辰盛路交口四季福鴿飯店違章建筑一案，該委已對相對人高某福未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)予以立案，當(dāng)前正依法依規(guī)履行相關(guān)行政執(zhí)法程序。

這就意味著，長期被村支書家族侵占的村集體土地、人行道等國有土地上的違章建筑，依法拆除已按程序進入“倒計時”。

二十余年集體收益被私吞，村集體未分得一分收益

村民提供的轉(zhuǎn)賬憑證、證人證言顯示，案涉建筑物自建成之日起，高某家族便通過出租等形式持續(xù)牟利，從未向村集體繳納土地占用費、場地租金，集體資產(chǎn)長期被私人無償占用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，26年來，綜合酒樓租金、自營利潤、商鋪出租收益，高某家族累計獲利約 2000 萬元。

值得注意的是，涉案土地權(quán)屬清晰，酒樓占地明確屬于劉房子村集體資產(chǎn)，全體村民享有共同收益權(quán)。按照農(nóng)村集體 “三資” 管理相關(guān)規(guī)定，集體土地對外使用、出租必須經(jīng)村民代表大會表決、簽訂規(guī)范租賃合同、足額收取租金并入村集體賬戶公開公示。

然而，高某家族長期無償占用集體土地，全部收益流入私人賬戶，村集體二十余年未分得一分收益，以致全體村民財產(chǎn)權(quán)益被損害。

多名實名村民表示，二十余年集體土地被侵占、巨額集體收益流失，上級部門應(yīng)當(dāng)成立工作專班，全面核算案涉建筑群二十余年全部經(jīng)營收益，全額追繳返還村集體，納入集體財務(wù)公開分配，彌補村民多年集體資產(chǎn)損失，并對相關(guān)人員進行司法核查，厘清、并依法追究其法律責(zé)任。

違法建筑違規(guī)持證經(jīng)營，多重審批環(huán)節(jié)監(jiān)管全線失守

案涉建筑群地處城區(qū)核心主干道，商鋪侵占人行道、包裹供電桿、規(guī)模大、辨識度高，歷經(jīng)三輪改擴建，自然資源、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)檢監(jiān)察、電力監(jiān)管等多部門均存在不同程度不作為、慢作為問題，各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任層層落空。

首先，自然資源與規(guī)劃部門源頭監(jiān)管缺位。依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自然資源部門承擔(dān)轄區(qū)土地權(quán)屬巡查、非法占地查處、規(guī)劃許可核查核心職責(zé)。涉案建筑占用村集體土地、國有土地，自 2000 年違建動工至村民大規(guī)模舉報，二十余年未開展土地動態(tài)巡查，未對案涉土地的違章行為進行查處，長期失管失察。

其次，城管部門未落實違建拆除執(zhí)法，行政不作為問題突出。城管執(zhí)法部門負責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)違法建設(shè)日常巡查、現(xiàn)場制止、送達拆除文書、實施強制拆除工作。村民 2025 年 6 月起持續(xù)投訴后，執(zhí)法部門直到一年之后的2026年6月11日，才告知村民案涉建筑群立案和進入執(zhí)法程序。而此間，長達一年多的時間，針對商鋪危及電力設(shè)施安全的問題，城管、電力管理部門未聯(lián)合下達拆除整改通知，放任重大安全隱患長期存在。

其三，市場監(jiān)管、藥監(jiān)、地名管理部門，存在違規(guī)發(fā)證延緩拆除進程問題。

現(xiàn)有證據(jù)表明，案涉違章建筑群有酒樓、藥店，按照天津市經(jīng)營場所登記管理相關(guān)規(guī)定，違法建筑嚴禁登記為市場主體經(jīng)營住所，藥品經(jīng)營、餐飲經(jīng)營均需核驗合法經(jīng)營場地證明、規(guī)劃用地手續(xù)方可核發(fā)證照、通過年度年檢。但高某家族的兩處違建，卻先后完成藥房、酒樓工商注冊，順利取得經(jīng)營資質(zhì)并多年通過年檢，多處審批監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)明顯漏洞，背后是誰在為其提供便利，一路綠燈？

藥房注冊審批違規(guī)。2015 年高某直接以違建商鋪地址注冊藥房公司，藥品經(jīng)營除市場監(jiān)管部門登記外，還需藥監(jiān)部門核發(fā)藥品經(jīng)營許可證，兩套審批流程均未核驗房屋合法用地、規(guī)劃手續(xù)，直接為違法建筑核發(fā)經(jīng)營許可，多年年檢未核查場地權(quán)屬問題，放任違建持續(xù)經(jīng)營牟利。

酒樓長期異地違法經(jīng)營。2020 年自營初期，酒樓營業(yè)執(zhí)照登記地址與實際違建場地不符，屬于典型異地經(jīng)營；后續(xù)又違規(guī)變更登記地址，在無合法建筑手續(xù)前提下取得正規(guī)門牌號。門牌號核發(fā)以房屋具備完整規(guī)劃、用地審批手續(xù)為前置條件，該違建無任何合規(guī)建設(shè)資料，卻成功納入地名管理系統(tǒng)分配標(biāo)準(zhǔn)門牌號，變相為違建 “洗白”，依法應(yīng)當(dāng)注銷該門牌號。

其四，燃氣、電力部分違規(guī)問題。四季福鴿酒樓作為無用地、規(guī)劃審批手續(xù)的大型違章建筑，本應(yīng)被公用服務(wù)單位拒絕供電、供氣，但相關(guān)企業(yè)違規(guī)核驗材料、違規(guī)鋪設(shè)管線并永久通氣送電，加上案涉建筑物私自改擴建無安全設(shè)計、商用明火密閉后廚通風(fēng)不足等多重違規(guī)，長期埋下爆炸、觸電等重大公共安全隱患。然而，自村民投訴至今，燃氣和電力部門依然為其正常供氣、通電，已構(gòu)成違規(guī)經(jīng)營。

其五，屬地天穆鎮(zhèn)政府是轄區(qū)村集體 “三資” 管理、村級干部日常監(jiān)管、群眾信訪舉報處置第一責(zé)任主體，同時負有協(xié)調(diào)各職能部門開展轄區(qū)違建排查、牽頭組織聯(lián)合拆除的屬地職責(zé)。劉房子村集體土地被村干部家族長期無償占用，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)經(jīng)部門未定期開展集體資產(chǎn)專項審計，未監(jiān)督村集體收回土地、追繳占用收益，也未主動對接自然資源、城管部門啟動違建拆除流程。

其六，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)未核查高某違紀(jì)違規(guī)問題。高某作為現(xiàn)任村黨支部書記，任職期間持續(xù)依靠違建牟利，存在明顯以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)違紀(jì)線索，同時群眾多次反映，但相關(guān)線索未及時開展初核，未對村干部違紀(jì)行為、部門履職不作為、人為阻撓拆除等問題同步調(diào)查。

村民期盼立即啟動依法拆除，全面徹查高某

村民提出，城管部門應(yīng)當(dāng)立即依法啟動違建拆除程序，下達限期拆除決定書，到期拒不自行拆除的，由相關(guān)部門依法組織強制拆除，徹底拆除酒樓、6 間臨街商鋪全部違法構(gòu)筑物，同步清理侵占人行道、電力保護區(qū)的違建部分，恢復(fù)土地原貌，收回被侵占的村集體土地。

村民們紛紛表示，高某作為黨員、村支部書記，其本人高某及其家族私自占地、違建牟利的行為已持續(xù)26年之久，其行為已涉嫌違紀(jì)違法，按理應(yīng)當(dāng)由紀(jì)委監(jiān)委開展司法核查，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)，追究相關(guān)刑事法律責(zé)任，切實維護村集體和全體村民合法權(quán)益。