當(dāng)華盛頓把失敗包裝成勝利時,西方并不會因此擺脫美國,反而更需要清醒思考:在這個失序的世界里,還能維系怎樣的大西洋主義。
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特朗普本周三在凡爾賽高調(diào)簽署美國與伊朗諒解備忘錄,這一幕如今已可歸入他那套“交易的藝術(shù)”檔案。簽字程序完成后,原定于昨天舉行的會晤被推遲且未確定新時間,外界隨即開始猜測后續(xù)談判,也就是雙方約定的60天談判期限已進(jìn)入倒計時。
這項協(xié)議圍繞三個軸心展開:停止敵對行動、霍爾木茲海峽和伊朗核計劃。它既很多,也很少。說它很多,是因為它讓戰(zhàn)事暫停,也讓幾近窒息的海灣地區(qū)戰(zhàn)略生態(tài)和國際秩序暫時獲得喘息。說它很少,是因為一些關(guān)鍵議題被排除在外,尤其是常規(guī)軍事力量及其代理網(wǎng)絡(luò),而這些恰恰是地區(qū)均勢的核心。
霍爾木茲海峽是核心。它是全球貿(mào)易和能源運輸?shù)囊粭l生命線。海峽重開被描述為恢復(fù)常態(tài),但如果——正如協(xié)議所暗示的那樣——這種“常態(tài)”取決于期限安排、排雷進(jìn)度、技術(shù)障礙,或者某些仍由伊朗掌握調(diào)節(jié)空間的操作機制,那么所謂降級局勢的表象,實際上可能掩蓋了一種新的特權(quán)。
要改變海洋自由原則,并不一定需要公開宣布沿岸國主權(quán)高于國際航行規(guī)則,只要把國際航運變成反復(fù)討價還價的對象就夠了。兩個月內(nèi),德黑蘭完全可能把“重開”變成一種收費、默許通行、核查或其他富于想象力的行政程序體系,從而在事實上束縛海峽的使用。
支撐全球化的體系,建立在某些海上通道不能淪為任何有能力擾亂它們者的勒索工具這一前提上。如果關(guān)閉霍爾木茲海峽最終反而讓伊朗政府獲得主導(dǎo)其運行的特殊地位,那么這就不是回到原狀,而是在全球交換體系的基礎(chǔ)上打出一枚魚雷。
核問題章節(jié)同樣難以令人樂觀。伊朗重申自己“絕不制造核武器”的意愿,并不能解決問題,因為它本來就是《不擴散核武器條約》的簽署國。諒解備忘錄沒有預(yù)先界定的關(guān)鍵,不在于表態(tài),而在于實質(zhì)內(nèi)容:離心機、已積累的庫存、核查機制、國際原子能機構(gòu)的準(zhǔn)入、不履約的后果,以及相關(guān)設(shè)施和備受爭議的濃縮鈾庫存將如何處理。
因此,很難解釋這樣一種轉(zhuǎn)彎:此前,濃縮材料被視為足以發(fā)動戰(zhàn)爭的理由;而現(xiàn)在,它卻又被說成只是次要問題。在親手炸毀2015年伊核協(xié)議之后,特朗普如今卻把這項臨時拼湊的安排當(dāng)作政績夸耀,配上的還是一套夸張舞臺效果,像一個拙劣的魔術(shù)師在自己并不掌控的劇本里跌跌撞撞。真正實質(zhì)性的協(xié)議內(nèi)容,則被交給幾乎可以預(yù)見的雙邊討價還價去決定。
其結(jié)果是,德黑蘭并未被要求在核雄心上作出顯著后退,而美國則被自身邏輯所束縛:既然剛剛把這一進(jìn)程展示成成果,就不能輕易親手打斷它。讓步時間表甚至比目標(biāo)本身更突出。整個進(jìn)程明確為石油豁免、資產(chǎn)解凍和逐步解除制裁打開了大門。等到最具爭議的問題真正被觸及之前,伊朗很可能已經(jīng)鞏固了若干關(guān)鍵階段性成果。
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伊朗的地區(qū)體系仍籠罩在迷霧中。如果不處理德黑蘭數(shù)十年來培育的那一整套力量網(wǎng)絡(luò)——哈馬斯、真主黨、胡塞武裝、伊拉克民兵以及其他脅迫性組織——卻談?wù)摵推脚c穩(wěn)定,那更像是一種愿望,而不是實現(xiàn)和平與穩(wěn)定的路徑。這一體系投射到兩個最直接影響停火的區(qū)域:黎巴嫩和巴勒斯坦。
在黎巴嫩,真主黨仍是對以色列最敏感的施壓工具;在巴勒斯坦,哈馬斯依然保有加沙政治戰(zhàn)線上的象征和行動價值。阿亞圖拉政權(quán)行使權(quán)力,并不只通過國家機器,也通過這些“白牌”式武裝代理、意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)和騷擾體系,根據(jù)需要否認(rèn)、調(diào)節(jié)或放大自身介入程度。如果這一整套體系得不到厘清,而只是被籠統(tǒng)處理,那么停火更像一個括號,而不是穩(wěn)固架構(gòu)。
以色列是缺席卻無處不在的一方。它既沒有簽署協(xié)議,也未對協(xié)議背書,但卻必須承受其后果。美國或許會施壓內(nèi)塔尼亞胡,要求他克制進(jìn)一步行動,尤其是在黎巴嫩方向;但這種施壓并不能消除以色列社會對生存威脅的感受。伊朗潛在的核能力、導(dǎo)彈力量、無人機能力,以及其咄咄逼人的操作方式,仍構(gòu)成這種威脅感的來源。
最近兩輪戰(zhàn)爭——去年6月那場持續(xù)12天的閃電攻勢,以及始于今年2月的戰(zhàn)事——再次證明,以色列是一支極其強大的軍事力量,但也暴露出它的邊界:它可以對伊朗政權(quán)實施“斬首”式打擊,可以穿透其防御體系,卻無法僅憑一己之力改變整個戰(zhàn)略環(huán)境。對海灣國家來說,這一點尤為重要。有些國家仍會把以色列視為后石油時代不可或缺的技術(shù)、軍事和情報伙伴;另一些則會繼續(xù)保持距離;但所有國家都已看到,地區(qū)安全已無法再按簡單等級秩序來組織。
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伊朗人民令人沮喪地成為輸家,而伊朗政權(quán)則在這場危機后更為穩(wěn)固,也發(fā)生了變化。其領(lǐng)導(dǎo)層遭到削弱,舊有核心人物消失或式微,真主黨受到侵蝕,伊斯蘭革命衛(wèi)隊下屬“圣城旅”——其對外行動臂膀——的相對分量也有所下降,取而代之的是另一批指揮層人物。
如今走到中心位置的,是那些負(fù)責(zé)導(dǎo)彈、無人機、技術(shù)戰(zhàn)爭以及與美國對抗事務(wù)的人,其中許多人在伊拉克歷練多年,熟悉美國的反應(yīng)方式、操作程序和弱點。特朗普現(xiàn)在把他們稱為“理性”“強大”“聰明”且“并不激進(jìn)”的對話對象,但真正重要的是,他們屬于新一代,而且與過去不同。這種內(nèi)部更替本身就意義重大,再加上他們給“偉大撒旦”造成的挫敗感。如果這個現(xiàn)政權(quán)得以存活,它并不是靠舊有套路活下來,而是依靠某些突破常規(guī)的做法。
調(diào)解方的名單同樣說明了當(dāng)前局勢。巴基斯坦正在扮演一個重要角色,而這與它同域內(nèi)大國的聯(lián)系密不可分;在這一地區(qū),外部力量影響力很大,卻并不總在臺前。阿曼繼續(xù)維持其低調(diào)而有用的角色。卡塔爾則再次證明,自己是一個令人不適卻無法繞開的聯(lián)絡(luò)節(jié)點,在多國首都都不討喜,但確實有效。
這并非偶然。多哈液化天然氣重鎮(zhèn)拉斯拉凡,依賴于“北方氣田”,而這一巨大氣田與伊朗共享,在伊朗一側(cè)被稱為“南帕爾斯”。當(dāng)海灣繁榮建立在伊朗可以打擊、施壓或轉(zhuǎn)化為杠桿的基礎(chǔ)設(shè)施之上時,不侵略就不再只是外交抽象詞,而成為一種持續(xù)存在的經(jīng)濟現(xiàn)實。
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隨著土耳其國際分量上升,海灣國家得出的結(jié)論越來越務(wù)實:它們將與伊朗共處,因為地理無法改變;而且它們也清楚,德黑蘭隨時可能摧毀這些國家多年來在經(jīng)濟多元化、旅游、人工智能、物流樞紐和現(xiàn)代化敘事上的投資成果。地區(qū)安全已不再建立在美國擔(dān)保之上,而必須轉(zhuǎn)向與這個近鄰直接達(dá)成安排。這些安排復(fù)雜,卻不可避免;而這個近鄰又恰恰擅長點燃共同的屋子。對海灣國家而言,不安全感構(gòu)成其未來規(guī)劃的背景,也構(gòu)成最主要的威脅。
在這幅圖景中,有一個缺席格外刺眼:歐洲。這個曾經(jīng)開啟與阿亞圖拉政權(quán)正常化政策、并在相當(dāng)程度上推動2015年伊核協(xié)議的歐洲,如今毫無存在感。無論是作為歐盟,還是作為成員國,都是如此。這個集體項目的周邊地帶正在被重新安排,而布魯塞爾、巴黎、柏林和羅馬都未被等待。第一次,在一場關(guān)鍵談判中,歐洲甚至沒有出場。
歐洲在能源、航運、防擴散、以色列安全、海灣穩(wěn)定以及對伊關(guān)系上都擁有利益,但它缺乏把原則轉(zhuǎn)化為力量所需的工具、團結(jié)以及承擔(dān)代價的意愿。
最后還要說特朗普。對他而言,從來不是附屬品的舞臺設(shè)計,這一次更是壓倒了一切:他急于讓宣布時點與自己的生日重合——必須重合;外界甚至猜測伊朗是否有意避開這份象征性“禮物”;而時區(qū)上的安排,也讓各方都能講述自己的版本。這看似細(xì)枝末節(jié),其實并非如此。它暴露出,外交在多大程度上已經(jīng)服從于白宮主人的虛榮,以及那種制造勝利形象的空洞傲慢。
美國經(jīng)歷過失敗、撤退和挫折,越南、伊拉克和阿富汗都可歸入這些類別。真正特殊之處在于,它執(zhí)意把一次狼狽收場包裝成勝利,并徹底倒轉(zhuǎn)了此前的語言:此前美國鼓吹的是伊朗政權(quán)更迭、伊朗投降,并發(fā)出“抹除”威脅;如今高舉的卻是互不侵犯、不干涉和尊重主權(quán)的話語,而且還夾雜著對伊朗領(lǐng)導(dǎo)層冗長的恭維。
這種“戰(zhàn)略禮貌”——而特朗普對盟友從不如此——越是與不久前試圖抹去的那套強硬言辭形成對照,就越能說明所處局勢的劇烈波動。嚴(yán)格說來,這種轉(zhuǎn)向顯示的是霸權(quán)者的虛弱,更重要的是,它加劇了不斷擴散的不信任。問題不只是這場混亂本身,更在于它還要被硬說成光榮勝利,而外界普遍對此持懷疑態(tài)度。
這場潰敗影響深遠(yuǎn),而且超出中東本身。如果美國不僅顯得無力維持方向,甚至失去了思想上的一致性;如果它把一次可疑的回到戰(zhàn)前狀態(tài)包裝成壯舉;如果還要以隆重儀式慶祝一場停火,而這場戰(zhàn)爭的起點它自己都解釋不清,也未能有效引導(dǎo)其走向,那么代價將由整個西方共同承擔(dān)。
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但歐洲若因此得出可以擺脫美國的結(jié)論,那就錯了。它做不到。盡管有特朗普,歐洲仍然依賴跨大西洋紐帶。歐洲真正不能承受的,是繼續(xù)把這種關(guān)系當(dāng)作情感依附,或無奈追隨。介于滑稽劇與悲劇之間,凡爾賽的簽字提醒人們一個令人不安的事實:當(dāng)華盛頓把失敗包裝成勝利時,西方并不會因此擺脫美國,反而更需要清醒思考,在這個失序的世界里,還能維系怎樣的大西洋主義。
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