匈牙利總統塔馬什·舒尤克,日益成為前總理歐爾班·維克多倒臺政權殘余勢力的代名詞,他誓言抵制新政府迫使其下臺的企圖。
總理彼得·毛焦爾在四月份以壓倒性優勢擊敗歐爾班贏得大選,并在勝選演講中強調,他將驅逐舒尤克以及其他歐爾班時代任命的官員,指責他們助長了其前任根深蒂固的任人唯親和國家被俘獲體制。
但舒尤克在接受媒體采訪時表示,他將通過一系列法律手段抗爭留任,并試圖反過來指責毛焦爾,稱這位新總理正策劃接管國家機構,從而獲得比歐爾班更絕對的控制權。
舒尤克認為,通過試圖驅逐他本人和其他歐爾班時代的任命官員,毛焦爾比歐爾班此前更肆無忌憚地濫用其議會絕對多數地位。舒尤克表示,這使他更有責任留任,以維護民主規范以及議會與總統之間的權力分立。
“沒有(議會)多數能授權無視法治和歐洲價值觀,”舒尤克在布達佩斯華麗的19世紀山多爾宮辦公室內通過譯員談及毛焦爾迫使其下臺的企圖時說道。
他補充說,毛焦爾的蒂薩黨“想在16周內實現比(歐爾班領導的)青民盟在16年內更大的權力集中,因為它實際上想更換所有由上一屆議會選舉產生的公職人員。”
對于毛焦爾及其蒂薩黨盟友而言,舒尤克的指控純粹是政治上的煤氣燈效應。
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毛焦爾是在反歐爾班的憤怒浪潮中贏得議會絕對多數席位的,許多人認為這位前總理通過操縱選區劃分、媒體操縱和買票實現了對匈牙利的絕對控制。毛焦爾誓言要恢復民主法治,并拆除歐爾班自稱“非自由”的政府機構。
但他現在很可能發現,兌現這些承諾并將歐爾班的人從其職位上撬下來,在政治和法律上可能比預想的更棘手。
蒂薩黨議員、匈牙利議會外交事務委員會主席馬爾通·豪伊杜表示,正在考慮采取多種措施來驅逐舒尤克、憲法法院院長、最高法院院長以及其他歐爾班時代任命的官員,但他拒絕透露細節。
他認為,這些留任人員不能信任他們會獨立于歐爾班的利益行事,因此不應允許他們留任。
“歐爾班政權對匈牙利人犯下了嚴重罪行——腐敗、出賣國家利益給俄羅斯、削弱并破壞與我們傳統盟友的關系,”豪伊杜說,“正是這些人本可以阻止他,限制他做這些事的能力,或許能讓他慢下來。但他們不僅沒有這樣做,反而心甘情愿地為他服務,因為這些人,正如我們所說,是歐爾班的傀儡。”
針對舒尤克關于蒂薩黨正比歐爾班更激進地集中權力的說法,豪伊杜補充道:“當歐爾班拆除制衡機制時,舒尤克從未捍衛過它們;當權力濫用針對某些人時,他也從未保護過他們。如今他自己的記錄受到質疑,他卻想讓我們相信,一個成立了一個月的蒂薩政府比歐爾班16年的統治更危險。這有多可信?”
毛焦爾可以簡單地利用歐爾班建立起來的中央集權體系——包括一個通過將相對微弱的得票率優勢轉化為壓倒性的議會主導地位來集中權力的選舉框架——來清除歐爾班時代的官員。這位新總理以53%的普選票獲得的議會絕對多數席位,使他能夠修改憲法,從而允許他驅逐舒尤克。
舒尤克正在利用其有限的總統權力反擊此類行動。
總統已向匈牙利憲法法院提出請求——監督組織稱歐爾班在憲法法院安插了大量親信——要求對任何可能導致其下臺的“針對特定個人的立法”進行預審合法性評估。舒尤克本人曾在歐爾班執政期間的2016年當選該法院院長,并在就任總統前一直擔任此職。
上周五,七名憲法法院法官以“個人直接涉入此事”為由回避,使得法院無法審理該請愿。
舒尤克還直接聯系了歐洲委員會的憲法咨詢機構威尼斯委員會,就如何解決他所說的由毛焦爾一再要求其辭職所引發的“憲法危機”征求意見。
毛焦爾及其盟友也從中看到了辛辣的諷刺。威尼斯委員會曾多次批評歐爾班政府削弱司法獨立和憲法監督。
舒尤克向該咨詢機構的求助也可能讓布魯塞爾陷入尷尬境地,因為歐盟主流領導人已對毛焦爾的勝利表示歡迎,而歐盟委員會因歐爾班執政期間違反歐盟法律而凍結了數十億歐元資金。毛焦爾目前正通過實施一系列法治改革,爭取解鎖其中164億歐元(約 1276.1億元人民幣)的歐盟資金。
“歐洲委員會的威尼斯委員會正在就與該問題相關的具體問題準備一份緊急意見,”該機構發言人安德魯·卡廷表示。
毛焦爾政府之所以積極拆除歐爾班統治的殘余勢力,原因之一是從波蘭分裂的政府中吸取了教訓——波蘭的例子表明,一個敵對總統會造成多大破壞。
在華沙,與前法律與公正黨領導的民族主義政府立場一致的總統安杰伊·杜達,利用其否決權阻撓了總理唐納德·圖斯克議程的關鍵部分。與毛焦爾一樣,圖斯克是在承諾扭轉民主倒退、恢復法治的背景下當選的,但在反對派總統在任的情況下一直難以兌現承諾。
相比之下,舒尤克的憲法權力遠比波蘭總統有限,但無論他擁有什么權力——他似乎都打算使用。
上周五,舒尤克表示,他將簽署本周匈牙利議會通過的一項憲法修正案,該修正案通過追溯性地將總理任期限制為八年,實際上禁止歐爾班再次掌權。匈牙利總統阻撓擬議憲法修正案的權力非常有限——但許多人猜測總統可能仍會嘗試,以程序為由將修正案送交憲法法院審查。
此舉很可能在匈牙利引發軒然大波,使總統的地位更加岌岌可危。但舒尤克在放棄阻撓修正案機會的同時,在其聲明中似乎批評該修正案限制了民主選擇。“總理任期限制在匈牙利從未被認為是必要的,目前在任何其他歐洲議會民主國家也都不被認為是必要的。”
根據調查,舒尤克是匈牙利后冷戰時代最不受歡迎的總統之一。根據5月底公布的一項民調,約64%的匈牙利人希望他離職。
“他從未在任何情況下反對過青民盟領導層或青民盟政府。現在他第一次提出反對,是為了保住自己的位子,”匈牙利前內閣部長鮑林特·毛焦爾告訴媒體。
總統的不受歡迎或許有助于解釋為什么毛焦爾可以毫不客氣地抨擊他。
“在經歷了如此多的懦弱、視而不見和撒謊之后,你怎么可能體現這個美麗國家的團結?”毛焦爾在勝選后的首次議會演講中說。“在我看來,你不能。總統先生,是時候在你還來得及的時候,昂首離開了。”
“我的個人情感和情緒沒有公法意義,”他說,“我衷心希望新議會和新政府取得成功,因為這是每位匈牙利人的根本利益所在。”
但他補充說,毛焦爾試圖驅逐他而引發的憲法危機必須得到解決。
“憲法危機對一個國家不利,”他說。除了擾亂國內政治,舒尤克補充道:“它還會損害國家的形象和國際聲望。”
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