吉林
通訊員 喬志敏
近日，榆樹市人民法院環城人民法庭法官張笑梅審結的一起土地承包合同糾紛案，幫助當事人走出了認知誤區，讓村民了解到，強種整戶消亡的集體土地，不僅要返還土地，還得支付承包費用。
本案原告為某村民委員會，被告是該村村民王某。事情要從1997年第二輪土地承包說起：王某的爺爺作為承包戶代表，一戶4口人共分得1.08公頃承包地。二十余年間，該戶內4名家庭成員陸續全部離世，成為法律意義上的“整戶消亡”承包戶。根據國家土地承包政策與《中華人民共和國農村土地承包法》，農村家庭承包以農戶為單位，當承包戶成員全部消亡后，土地承包經營權的主體便不復存在，村集體經濟組織有權依法收回土地另行發包。
2025年，村委會按法定程序收回案涉土地，通過農村產權交易平臺公開競價發包，承包期限一年。王某參與競拍并成功中標，繳納了當年的承包費后完成了耕種?？傻搅?026年土地再次公開競價發包時，王某卻出面阻止同村其他村民參與競拍，最終導致地塊流拍。隨后，王某未繳納任何承包費用，擅自強行耕種了案涉土地。村委會多次與其協商無果，只得將王某起訴至法院，要求其返還土地承包經營權，并支付2026年度的土地承包費。
案件受理后，承辦法官依法向王某送達了開庭傳票，但其無正當理由拒不到庭應訴，法院依法進行了缺席審理，并依法作出判決：判令王某于2027年1月30日前向村委會返還案涉土地；于判決生效后十日內支付土地承包費。若未按判決在指定期限內履行金錢給付義務，還將依法加倍支付遲延履行期間的債務利息。
為了徹底化解矛盾糾紛，也為了當面解開王某對土地承包政策的困惑，承辦法官沒有止步于一紙判決，在宣判當天下午便專程來到王某家中。剛進門時，王某還帶著抵觸情緒：“這地是我爺爺、我爸留下來的，我憑啥不能種？”
承辦法官隨即用大白話解釋：“大兄弟，咱先掰扯清一個理，農村承包地歸村集體所有，不是誰家的私產，不能像房子、存款一樣繼承。咱們常說‘增人不增地、減人不減地’，前提是承包戶里還有成員在世。你爺爺這一戶四個人都不在了，承包合同的主體就沒了，地自然要還給集體重新分配。”
王某又皺著眉問：“我也是本村村民，種這塊地咋就不行？”
“你有承包資格，但得走公開競價、簽合同的正規程序?！狈ü傩χ磫?，“2025年你不也是交錢競拍種的地嗎？那時候你認可這個規矩，今年咋就直接強種了？你這么做，不光違反法律規定，也侵害了其他村民平等承包的權益?！?/p>
一番掏心窩子的話，說得王某低頭不語。他當場表示之前不懂法，只憑著老觀念辦事，現在徹底想通了，一定會按判決要求按時返還土地、補交承包費，絕不再給村里添麻煩。
初審：劉巖
復審：韓蕊
終審：謝剛
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