四川
美國——特朗普政府向聯邦上訴法院表示，與部分H-1B簽證相關的100000美元付款屬于合法的移民限制措施，而非稅收。此前，下級法院已裁定阻止這一政策實施，政府正試圖推翻該裁決。
根據唐納德·特朗普發布的公告，某些為外國勞工申請新的H-1B簽證的雇主，必須支付100000美元，作為這些勞工獲準入境的條件。政府表示，這項政策是在認定簽證項目存在其所稱的濫用情況后出臺的。
政府還在法庭上辯稱，這項政策是為應對國家安全風險。如果沒有這一措施，更多外國勞工可能會在有關其對美國利益影響的擔憂尚存之際進入美國。
圍繞H-1B項目的批評長期集中在兩點：一是有人認為它被用來取代美國本土勞動者，二是有人認為它壓低了工資水平。支持者則表示，該項目有助于雇主在醫療、工程等關鍵行業填補專業崗位空缺。
H-1B簽證項目允許美國雇主臨時雇用從事專業職業的外國勞工。根據聯邦法律，大多數新增H-1B簽證每年上限為65000個，另有20000個名額留給擁有美國高等學位的勞動者。
一個由多個州組成的聯盟對這項政策提起挑戰，稱其超出權限，并且實際上是在未經國會批準的情況下征稅。6月8日，馬薩諸塞州一家聯邦地區法院支持了這一觀點，裁定這筆付款在性質上屬于稅收，而國會并未明確授權，因此撤銷了這項收費。
美國聯邦地區法院法官利奧·索羅金在一份42頁的裁決書中寫道：“總統無權、也未獲授權對H-1B申請征稅。”
司法部律師援引《移民與國籍法》中的相關條款稱，總統可以“對外國人的入境施加其認為適當的任何限制”，而這一權限也包括要求一次性付款。
他們還表示，這筆付款的設計目的不是為了增加財政收入，而是為了調控移民，通過抑制對外國勞動力的依賴，鼓勵雇主雇用美國工人。
法院則認為，這筆付款構成稅收，因此該政策違反了《行政程序法》：一方面超出了法定權限，另一方面繞過了必要的規則制定程序。
目前，這起案件已提交第一巡回上訴法院審理。預計爭議焦點將是，這筆100000美元付款究竟屬于允許設定的移民限制，還是屬于未經國會授權的非法稅收。這個問題可能影響總統在就業類簽證項目上的權力邊界。
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