在巴基斯坦、卡塔爾共同斡旋下,旨在永久平息伊朗戰(zhàn)事的美伊瑞士高層談判于當?shù)刂芤磺宄渴展伲p方敲定本周持續(xù)開展低層級技術(shù)磋商,并達成一項關(guān)鍵機制共識:聯(lián)合設(shè)立“黎巴嫩沖突協(xié)調(diào)小組”,吸納黎巴嫩政府參與,目標全面終止黎巴嫩境內(nèi)軍事沖突。這場會談拉開為期60天的外交攻堅周期,各方試圖敲定永久停戰(zhàn)協(xié)議,但黎巴嫩戰(zhàn)火、霍爾木茲海峽通航、伊朗核計劃三大議題分歧尖銳,疊加美方總統(tǒng)場外強硬表態(tài),令和平進程充滿不確定性。
本次高層會談由美國副總統(tǒng)萬斯帶隊,談判團隊包含總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫什納;伊朗代表團由議會議長卡利巴夫、外長阿拉格齊領(lǐng)銜,雙方閉門會談時長約80分鐘。談判首日氣氛便十分緊繃,根源在于特朗普在社交媒體與媒體采訪中接連釋放武力威脅,他公開要求伊朗立刻約束黎巴嫩境內(nèi)代理人真主黨,否則將發(fā)動比此前力度更強的打擊,甚至揚言若60天內(nèi)無法達成終局協(xié)議,美國將向霍爾木茲海峽商船征收通行費,當作美國維護中東安全的“服務(wù)酬勞”。
美方場外強硬言論直接激化伊方不滿,伊朗首席談判代表卡利巴夫公開回擊,稱伊朗軍隊已做好全方位反擊準備;不過伊朗外長阿拉格齊隨后釋放緩和信號,肯定巴、卡兩國斡旋成效,并直言本次談判的第一道考驗,便是沖突協(xié)調(diào)小組能否實現(xiàn)黎以全面停火。雙方雖搭建起沖突降級機制,但現(xiàn)實阻礙難以消除:以色列與真主黨均未簽署美伊雙邊諒解備忘錄,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡堅持以軍駐守黎巴嫩南部直至威脅清零,真主黨則要求以軍全面撤軍才會停止襲擊,雙方底線完全對立,協(xié)調(diào)小組的實際效力尚存巨大疑問。
霍爾木茲海峽作為全球能源運輸核心通道,同樣是談判博弈焦點。伊朗宣稱上周末再度封鎖海峽,以此施壓美方管控以色列軍事行動,但美國反駁稱海峽航運全程正常、商船往來未中斷。美方外交官透露,會談專門厘清伊朗海峽相關(guān)表態(tài)的真實意圖,協(xié)商常態(tài)化通航保障機制,協(xié)議僅約定60天內(nèi)商船免費通行,并未永久剝奪伊朗未來征收通行費的權(quán)利,海峽長期通航隱患并未根除。
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伊朗核問題是本次談判的核心博弈點。此前特朗普與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚簽署的諒解備忘錄規(guī)定,伊朗可自由對外出售原油、解凍海外數(shù)十億美元凍結(jié)資產(chǎn),同時要求伊朗稀釋高豐度濃縮鈾庫存。但伊方態(tài)度寸步不讓,總統(tǒng)佩澤希齊揚明確表態(tài)絕不放棄鈾濃縮合法權(quán)利;美方則持續(xù)施壓,擔(dān)憂伊朗核設(shè)施轉(zhuǎn)向軍事用途,雙方在核活動限制層面分歧難以彌合。回顧過往,過去一年兩次美伊核談判均因美軍空襲中斷,伊朗此次參與磋商全程保持高度謹慎。
這份諒解備忘錄在美國國內(nèi)引發(fā)激烈政治內(nèi)耗,特朗普、萬斯遭到共和黨強硬派猛烈批評,黨內(nèi)保守勢力將新協(xié)議對標奧巴馬時期伊核協(xié)議,指責(zé)政府對伊朗過度讓步。全球能源市場密切跟進談判動向,夏季出行高峰前夕美國民眾飽受高油價困擾,美方持續(xù)安撫市場稱中東戰(zhàn)事僅會短期擾動油價,協(xié)議消息公布后,國際原油期貨應(yīng)聲大跌近8%。
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本輪高層談判僅搭建起基礎(chǔ)對話框架,真正的博弈將在本周技術(shù)談判中展開。低層級磋商將細化停火執(zhí)行、海峽通航、核管控全套細則,只有技術(shù)層面取得突破性共識,兩國高層才會重返會場簽署正式永久和平協(xié)議。當下中東局勢形成連鎖矛盾閉環(huán):黎巴嫩沖突牽制美伊談判走向,海峽航運綁定全球能源安全,核議題決定雙邊長期關(guān)系,多重風(fēng)險相互纏繞,60天窗口期能否真正實現(xiàn)地區(qū)持久和平,依舊充滿未知。
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