日前，在資陽(yáng)市安岳縣雙龍街鄉(xiāng)與重慶市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)交界處的3000余畝野生金絲楠木林里，一群人邊走邊看、邊問邊記。他們是來(lái)自四川省國(guó)土整治中心、重慶市國(guó)土整治中心，以及資陽(yáng)、安岳、大足自然資源部門的工作人員和兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。此行目的明確——為全國(guó)首例跨省域全域土地綜合整治項(xiàng)目探路。

雙龍街鄉(xiāng)與高坪鎮(zhèn)，山水相連、人文相親。3000余畝野生金絲楠木林橫亙兩地，是川渝毗鄰地區(qū)重要的生態(tài)“綠色肺葉”；石佛寺、孔雀洞等千年石刻文脈相通；檸檬、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。

2025年12月，這里誕生了全國(guó)首例跨省級(jí)行政區(qū)聯(lián)合編制的村莊規(guī)劃。如今，規(guī)劃從紙上走向田間，川渝兩地再次攜手，邁出“第二步”。此次兩地以全域土地綜合整治為突破口，進(jìn)一步拓寬治理版圖、升級(jí)合作模式。相較于此前僅覆蓋雙龍街鄉(xiāng)孔雀村、高坪鎮(zhèn)茨竹村的村級(jí)規(guī)劃范圍，本次整治項(xiàng)目將雙龍街鄉(xiāng)、高坪鎮(zhèn)全域納入實(shí)施范圍，覆蓋空間更廣、整治維度更深、惠民覆蓋面更大。

聯(lián)合踏勘組就跨省全域土地綜合整治進(jìn)行討論。黃智微攝

聯(lián)合踏勘組先后走進(jìn)巴蜀雅楠景區(qū)、孔雀洞、桂花湖、高峰寺等點(diǎn)位。每到一處，兩地干部現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)資源現(xiàn)狀、梳理項(xiàng)目需求。安岳耕地資源豐富、檸檬產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)；大足林地生態(tài)價(jià)值突出、文旅品牌更成熟——互補(bǔ)的邏輯在行走中愈發(fā)清晰。

在孔雀洞文保點(diǎn)，守護(hù)文物數(shù)十年的管理員周世夏看著川渝兩地干部為了這片土地的出路頻繁走動(dòng)，他笑著表示，“過去我們自掃‘門前雪’，如今兩家人坐一起，琢磨怎么把這里收拾得更亮堂。以后停車場(chǎng)、衛(wèi)生間建好了，全國(guó)各地的游客就能舒舒服服來(lái)看老祖宗留下的寶貝了。”

當(dāng)日下午，四川省、重慶市探索跨省實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目第一次協(xié)調(diào)會(huì)在孔雀村召開。川渝兩地省市縣鄉(xiāng)四級(jí)干部圍坐一堂，逐項(xiàng)啃硬骨頭。

“這是全國(guó)首例，沒有先例可循，更要走穩(wěn)走實(shí)。”四川省國(guó)土整治中心黨委委員楊波表示，項(xiàng)目要嚴(yán)守耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線，同時(shí)回答好一個(gè)根本問題——兩地資源稟賦互補(bǔ)的邏輯到底是什么？整治的核心是雙向賦能，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)融合模式，打造可復(fù)制、可推廣的治理樣板。

重慶市國(guó)土整治中心副主任章立建議，盡快組建技術(shù)專班，將完成跨省域村級(jí)規(guī)劃的兩個(gè)村作為“首開區(qū)”，短期內(nèi)做出可見的建設(shè)成效。

重慶市大足區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)張燕嶺直言，此次跨省協(xié)作是實(shí)打?qū)嵉摹半p向奔赴”。兩地明確按照同謀劃、同編制、同申報(bào)、同批準(zhǔn)、同實(shí)施、同驗(yàn)收的“六協(xié)同”原則推進(jìn)，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索耕地占補(bǔ)平衡等問題，打破省級(jí)政策、技術(shù)壁壘。最終落腳點(diǎn)，是打造和美鄉(xiāng)村，帶動(dòng)群眾增收致富。安岳縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)申科則表示，將盡快建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確項(xiàng)目方案編制方向，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，統(tǒng)一兩地標(biāo)準(zhǔn)，為聯(lián)合申報(bào)該項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，兩地將在符合國(guó)家政策前提下，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、點(diǎn)狀供地等靈活用地政策。同時(shí)，盡快完成資源稟賦、問題短板及項(xiàng)目需求的全面排查，形成資源清單、項(xiàng)目清單、問題清單、創(chuàng)新任務(wù)清單。(潘政吉 黃智微 張?zhí)旄?