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英國退歐10周年:成功?還是失?。?/h1>
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魏城為FT中文網撰寫

2026年6月22日,基爾·斯塔默(Keir Starmer)辭去了英國首相和執政黨工黨領袖的職位。英國所有媒體,包括電視臺、報紙、廣播臺、自媒體、社交媒體,都把注意力集中在英國政壇最新的這場大地震,并紛紛猜測:斯塔默最可能的繼任人安迪·伯納姆(Andy Burnham),究竟是以候選人對決的方式,還是“皇冠加冕”的方式,最終步入唐寧街十號。

在一片喧囂聲中,幾乎沒有人記得第二天,即6月23日,是英國退歐公投10周年紀念日。

10年前的今天,英國就是否退出歐洲聯盟舉行了全民公投,最后的點票結果顯示:支持退出歐盟的陣營以51.9%比48.1%的微弱優勢取得勝利。

然而,那場公投前夕火藥味極濃的全民大辯論、公投后長期陷入混亂的黨派紛爭與權力惡斗,以及隨后數年舉步維艱、充滿變數的具體退歐談判進程,都在極大程度上無情地撕裂了英國社會。從政壇高層的頻繁更迭到普通民眾的家庭決裂,這種深層次的撕裂至今仍未完全愈合,成為了英國現代政治史上一道難以撫平的傷疤。

10年前,無論是退歐陣營,還是留歐陣營,都沒有想到,北大西洋這個島國的這場公投,最終打開了逆全球化的歐美民粹主義大潮的閘門。公投結果公布后不到5個月,以反移民、反全球化作為主要競選綱領的地產商人特朗普,當選為美國總統。

緊接著,這股民粹主義狂飆迅速席卷了歐洲大陸。長期以來處于邊緣地帶的極右翼與疑歐勢力,借著普通民眾對傳統建制派的憤怒、對歐洲難民危機的恐慌以及對全球化紅利分配不均的怨氣,如雨后春筍般挺進歐洲各國的權力核心。

在意大利,民粹主義勢力在2018年大選中異軍突起,并在2022年迎來了自二戰以來最具民族主義色彩的梅洛尼政府;在法國,勒龐領導的極右翼政黨一步步打破傳統政治防火墻,不僅兩度殺入總統大選決選,更在隨后的議會選舉中掀起驚人海嘯;在德國,標榜反移民的選擇黨在2017 年首次進入聯邦議會,成為第三大黨,撕裂了戰后德意志政壇的中間派共識;甚至在素以寬容開放著稱的低地國家荷蘭,帶有強烈排外色彩的自由黨也在2023年底的大選中逆襲成為第一大黨。

在美國,盡管特朗普輸掉了2020年總統大選,但四年之后,他以更加勢不可擋的姿態卷土重來,再度贏得了2024年大選并入主白宮。這一歷史性的回歸不僅徹底鞏固了“美利堅第一”的孤立主義路線,更讓全面關稅與貿易保護主義從曾經的邊緣主張,變成了如今華盛頓不可動搖的核心國策。

這不僅僅是政壇政治面孔的更迭,更伴隨著一場深刻的經濟“向內看”運動。在這十年間,原本作為全球化基石的自由貿易體系逐漸被關稅壁壘、供應鏈本土化和產業保護主義所侵蝕。“脫鉤斷鏈”與“去風險”取代了昔日的商品自由流通。當年英國退歐派那句“奪回控制權”的口號在整個西方世界引發了劇烈回響,歐美各國不僅在政治上重筑邊界,在經濟上也開始各自為戰,一個以多邊主義退潮、保護主義回歸為特征的西方新秩序,在過去的十年中已然在廢墟上成型。

即使在這場右翼浪潮的始發地英國,政治鐘擺也在這十年間經歷了劇烈的晃動,建制派與反建制力量反復拉鋸。在公投十周年這一歷史節點,當年留下的政治傷口并未隨時間愈合,反而在這個具有特殊意義的紀念日前夕,再次引發了一場關于國家前途命運的舉國大辯論。那些曾經深度參與并改寫英國歷史的風云人物,無論是堅守陣地的退歐派主將,還是痛心疾首的留歐派元老,紛紛在此時打破沉默、悉數登場,圍繞著退歐十年的功過利弊,在各大主流媒體上展開了新一輪針鋒相對的輿論交鋒。

今年6月13日,留歐陣營最有影響力的人物之一、英國前副首相邁克爾·赫塞爾廷(Michael Heseltine)在《獨立報》發表了一篇文章,標題就很有火藥味:《退歐是一場災難,現在是有罪之人感到羞恥的時候了》

赫塞爾廷并非來自中左政黨工黨,亦非來自中間政黨自由民主黨,而是中右政黨保守黨的元老,曾在撒切爾夫人內閣中擔任國防大臣,在梅杰內閣中擔任副首相,一直支持自由貿易,主張加強與歐盟的關系。在這篇文章中,赫塞爾廷寫道:“十年前的退歐是我們這個國家自己造成的災難。它在我們的制造業、服務業與我們最大的市場之間筑起了壁壘。它在許多文化、藝術、環境和學術政策上割裂了我們。它讓我們的外交官在走廊里等待,去打聽正在做出的對我們產生深遠后果的決定。”

赫塞爾廷在這篇文章里毫不客氣地點了幾個需要為這場災難負責的人物:鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)、邁克爾·戈夫(Michael Gove)、奈杰爾·法拉奇(Nigel Farage)、多米尼克·卡明斯(Dominic Cummings)。值得指出的是,這四個人中,除了法拉奇是如今的改革黨領袖,另外三個人都是赫塞爾廷的“同黨”——約翰遜是保守黨前首相,戈夫曾經在保守黨政府中擔任多項高級職務,卡明斯則是約翰遜的首席特別顧問,甚至被稱為約翰遜政府的“影子首相”。

赫塞爾廷在文章結尾直言不諱地寫道:“他們是有罪之人,應該低頭認罪并感到羞恥?!?/p>

然而,這四個人好像并沒有感到羞恥,更別說低頭認罪了。

約翰遜是推動英國退歐的“頭號功臣”,或者按照赫塞爾廷的意思,是英國退歐的“罪魁禍首”,他不僅沒有為退歐“感到羞恥”,反而在不同場合多次為退歐大唱贊歌,反復強調退歐給英國帶來的好處,諸如英國退歐后“奪回了法律、邊境和資金控制權”、英國疫苗接種速度快于歐盟國家等等,不過,在今年6月播出的BBC紀錄片《退歐:一場非常英式的內戰》(Brexit: A Very British Civil War)的結尾,約翰遜承認:“我們沒有為接下來要做什么制定計劃,因為我們認為制定計劃不是我們的工作?!?/p>

至于把退歐作為自己前半生主要追求和“功績”的法拉奇,在同一部紀錄片中,不僅沒有表現出任何反思或悔意,反而始終堅定地捍衛自己當年的立場。法拉奇完全拒絕承認退歐是一場“失敗”,相反,他將退歐后英國經歷的經濟動蕩、通脹壓力以及社會分裂,歸咎于后續政府(特別是保守黨政府)“背叛”了退歐的初衷。他認為,問題的核心不是“退歐本身錯了”,而是因為“當政者從未真正想要徹底脫離歐盟的體制”。

兩年前保守黨敗選后離開政壇、目前擔任英國最有名的保守派雜志《旁觀者》(The Spectator)總編輯的戈夫,也在退歐公投10周年前夕撰寫了一篇評價退歐功過的長文。在這篇題為《退歐十年:這值得嗎?》的文章中,盡管戈夫也承認“留在歐盟之外也是有代價的”,但他用了絕大部分篇幅,為退歐進行了辯護。

甚至談到2024年退歐派主導的保守黨政府被選民拋棄這件事時,戈夫也認為,“那次投票并不是對退歐的否定,而是對退歐的證明,”那么,理由呢?戈夫是這么論證的:“退歐是一次為了在政治家和人民之間建立更快速反饋閉環的投票,是為了在官員未能兌現承諾時能夠更有力地拉動懲戒之鏈?!?/p>

作為退歐的主將,他們不肯認錯,當然可以理解,但在英國更廣泛的輿論場中,情況卻大不相同,一言以蔽之:風向徹底轉了!

10年前一些曾經積極主張退歐的保守派媒體,在過去一年里發表了幾篇文章,認為退歐是一個錯誤,引發了英國輿論場的極大震動。

例如,《每日電訊報》在去年11月29日發表了該報副總編輯杰里米·沃納(Jeremy Warner)的文章,標題是:《是時候承認真相了:退歐在經濟上是一場徹底失敗》,該文引用美國全國經濟研究所(NBER)一篇論文的結論,指出退歐使英國的GDP減少了6%至8%,投資減少了12%至18%,就業減少了3%至4%,生產力也減少了3%至4%,遠遠高于此前的大多數估計,沃納嘆息道:“幾乎沒有比這更具毀滅性的評估了?!?/p>

《每日電訊報》曾經是英國最堅定、最長期支持退歐的右翼旗艦媒體,它的轉向被視為里程碑式的事件,一些右翼評論員甚至公開表示:“如果連《每日電訊報》都開始承認退歐失敗,那說明保守派內部的共識已經崩塌?!?/p>

英國民眾的表態,則更為坦率、更為直截了當。

隨著退歐公投十周年臨近,最新一些民調顯示,英國社會對退歐的整體評價已明顯轉向負面。

在距公投十周年紀念日只有兩天的6月21日,歐洲對外關系委員會公布的調查顯示,跨越各黨派的英國選民(包括改革黨支持者在內)如今普遍認為2016年的退歐決定對國家造成了不利影響:66%認為退歐推高了生活成本,65%認為損害了經濟,57%認為削弱了青年機會,56%認為讓打擊非法移民變得更困難,75%的英國人希望與歐盟建立“更緊密關系”。

市場研究公司益普索集團(Ipsos)與倫敦國王學院聯合進行的民意調查則在6月12日公布,結果顯示,支持舉行第二次退歐公投的英國人,比例高達48%,反對者的比例只有27%,認為“退歐比預期更糟”的英國民眾的比例也高達48%。

還是回到《每日電訊報》的那篇文章,作者沃納當時寫道:“即使是退歐最熱情的啦啦隊長——包括改革黨的領軍人物——也會承認,幾乎在每個戰線上,退歐迄今已被證明是一個重大的失望?!?/p>

問題在于:沃納這篇文章寫于去年年底,一直到今年6月,哪怕是臨近退歐公投10周年紀念日沒有幾天,約翰遜、法拉奇、戈夫這幾位“退歐最熱情的啦啦隊長”,并沒有做出這樣的承認。

但他們承認不承認已經不重要了,民眾的看法和態度才是最重要的。

“青山遮不住,畢竟東流去。”

(作者曾在英國多家知名媒體擔任資深記者、編輯。作者微信公眾號:魏城看天下)

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郵箱:weimingliu6@qq.com

微信公眾號:魏城看天下

作者簡介:

魏城,曾經在中西著名媒體從業30多年,做過報紙記者、編輯、翻譯、電臺主持人、網站記者、編輯、雜志執行總編輯等工作,出版過三本書,工作過的機構包括《中國青年報》、《星島日報》加拿大版、英國廣播公司、美國《財富》雜志中文版、英國《金融時報》等。2007年,在英國《金融時報》中文網發表的中國中產階級調查系列報道獲得了亞洲出版人協會(SOPA) 解釋報道類首獎。如今退而不休,作為自由撰稿人,為FT中文網等媒體撰寫專欄。

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