6月16日到18日，自然資源部“向陽紅22”船在臺灣島以東海域開展了一次海洋環境調查。這次調查布了多個站位，采了海水環境DNA、鳥類、鯨豚類、海洋化學和水文氣象等數據。

這不是一次簡單的科考。這是自然資源部在該海域的年度例行調查安排——專項調查是一次性的，例行調查是按周期持續開展的，是常態化管理的體現。換句話說，這片海域已經被納入了中國常態化管理的軌道。

此前不久，中國海警岱山艦編隊剛在臺島以東海域完成了執法巡查。緊接著，交通運輸部又組織了福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局，開展了臺灣島東部海域海上交通專項執法行動。

海警在執法，交通部門管航道，自然資源部摸排數據——各司其職，各管一攤，但目標只有一個：把臺島以東海域變成中國的“近海”。

日菲先劃界，中國后治理

5月底，日本和菲律賓在臺灣島以東海域搞了一個所謂的“海域劃界談判”。

日菲搞的小動作，地理上本身就站不住腳。日本和菲律賓之間隔著一千多公里的海面，中間還橫著一個中國的臺灣島，這兩個國家既不接壤也不相向，連劃界的基本條件都不具備。但他們偏要這么做，目的根本不在劃界本身——日本是想借一紙非法協議，把臺島以東海域變成所謂的“爭議海域”，有了這個名頭，自衛隊就能以“維護本國權益”為借口常態化進入這片海域巡航、搞情報偵察；菲律賓則是想借機把自己綁上日本的戰車，換取軍事援助和在南海問題上的籌碼。說到底，日菲都想用“法律文本”制造既成事實，用“行政合作”鋪墊軍事存在。

日菲搞“劃界”，美國是背后推手。美國真正的算盤是：借日菲之手把臺島以東海域攪渾，將“灰色地帶”升級為“爭議地帶”，為美軍介入臺海提供借口和跳板。這出戲碼編得熱鬧，演得賣力，可他們忘了：演戲最怕的，是觀眾不買賬，是舞臺上的“道具”被對手直接收走。

果然，中方的回應很直接。沒有長篇大論的外交照會，沒有激烈的言辭抗議，而是直接派船過去——執法、掃測、調查，一步接一步。

6月1日，海警岱山艦編隊率先出動。這是中國海警第一次以獨立執法巡查的名義官宣臺島以東行動。6月6日，交通運輸部四部門聯合行動，出動了萬噸級海事巡邏船“海巡09”輪、“海巡06”輪、“海巡08”輪、“東海救113”輪，總航程1030海里，掃測1025海里，點驗過往船舶198艘次。6月16日，自然資源部“向陽紅22”船出發，在日菲劃界的那片海域調查了三天。

一個月之內，海警、交通、自然資源三個部門輪番上陣。日菲搞了一次“紙上劃界”，中國做了三次“海上實治”。

所謂“近海治理”，就是把口號變成行動

“近海治理”這個詞聽起來就讓人心里感到踏實，事實上內容確實很具體。

過去，中國在臺島以東海域的出現，多數是在演訓背景下。簡單講就是有任務才出現。比如2022年8月佩洛西“竄臺”后，解放軍在臺島周邊6個海域和空域展開重要軍事演訓，五大軍種悉數亮相，出動了大批飛機和艦艇。

那次是演訓，規模大，但來去有時間表。行動一結束，船就撤了，是展示一下隨時可以再來的姿態，而現在是要在這里扎下根，進行長期治理。

具體來說，“近海治理”至少包含了三個層面。

第一層是執法。海警負責巡航、警戒、預防和制止危害國家主權和安全的行為。漁民在這片海域作業，商船從這里通行，都需要有人管——誰來管？誰來保證安全？中國海警。

第二層是管理。交通運輸部管的不是軍事，是航道安全、船舶交通、海上救助。這次掃測行動補齊了臺島東部的海底地圖，把這片海域的通航條件摸清楚了。這種海事管理是要長期延續下去的。掃測航道、點驗船只、糾正違章，這些都是一個主權國家在自己海域里該做的日常事。

第三層是治理。自然資源部做的是資源調查和生態保護——摸清海底地形、掌握生物分布、劃定生態紅線。從執法到科考，從航道掃測到生態調查，每一件事都在實實在在改變這片海域的面貌

執法、管理、治理，三層疊在一起，構成了一套完整的行動體系。

日方滋擾、臺方干擾，都沒攔住

這次“向陽紅22”船的海洋調查，不是一帆風順的。

6月17日上午和6月18日下午，日本海上保安廳的飛機兩次飛過，低空繞船盤旋。飛機的編號是JA573A，部署在那霸航空基地，平時在釣魚島周邊執行所謂的“海上監視任務”。“向陽紅22”船當場喊話：這里是中國管轄海域，請不要干擾我方正常作業。

臺當局“海巡署”也出動了船艇試圖干擾，事后還聲稱“并航監控”、“喊話驅離”。但“向陽紅22”船領隊時俊還原了當時的場景：臺方喊話的內容根本聽不清，“向陽紅22”船按照慣例表明立場后，繼續推進調查任務。

更值得注意的是，這次調查全程有兩艘海警船伴航護航——一艘是海警2304艦（白塔艦），一艘是海警2502艦（岱山艦）。這兩艘船在6月1日剛完成執法巡查，轉身又給科考船當了“保鏢”。

日方飛機滋擾也好，臺方船艇干擾也罷，調查工作該做的做完了，該采的數據也采全了。

治理走向深處，統一才有實處

這次調查最值得注意的，不是它做了什么，而是它意味著什么。

這次是年度例行調查，意味著這片海域已經被納入了自然資源部的年度工作安排。這就像修路和養路的區別——修路是一次性工程，養路是年年要干的事。過去是“修路”，現在是“養路”。

調查內容也在變細。過去多是基礎普查，摸個大概；這次針對具體物種、具體區域做精細調查。未來可能還會有海洋產業開發、油氣勘探、生態修復、重點海域綜合整治。隨著各項數據積累，對這片海域的治理也在深入，以后還會立出規矩來。

統一的進程，不只是一紙聲明、一次演習。它是一次次執法、掃測、調查等實事慢慢推動的。當治理變成日常，統一就不再是一個遙遠的詞。過去是“隨時可以再來”，現在是定期常態化規范化治理。對于臺島以東這片海域而言，這兩種狀態，令誰也想不到這居然是同一個時代的事。

最后，我認為有必要談談始作俑者日菲，以及它們背后的美國。

對日本而言，反噬最直接。日本想制造‘爭議海域’，中國直接實控了這片海域。不僅如此，我覺得，琉球主權問題也會趁此機會再次被擺上臺面——連琉球都懸而未決，還想跨過臺灣去劃界？日本不僅沒撈到好處，反而在“第一島鏈”的博弈中失分。對急于借外部強硬轉移國內壓力的高市政權來說，弄巧成拙。

對菲律賓而言，是搬起石頭砸了自己的腳。日菲聯合聲明發布僅幾天，中國海警就開到了臺島以東。更大快人心的是，菲律賓國防部長特奧多羅隨后被中方列入制裁名單。想借日本為自己的政治本錢加碼，結果引火燒身。這筆賬怎么算都是虧的。

至于美國，估計會在肚里大罵日菲這兩個“豬隊友”。以前，臺灣島以東海域被當作“安全后院”和介入臺海的戰略通道。現在中國在此常態化執法，從“路過”變成了“在場”，美國艦機在這片水域的活動空間將被大幅壓縮。更重要的是中國建立起了完整的環臺灣島主權保護和海域治理體系，改變了過去外部勢力將其當作“戰略緩沖帶”的錯誤認知。

日菲想用一紙非法協議打開局面，結果中國用海警船、海事船、科考船把門關上了。偷雞不成蝕把米——日菲的非法圖謀不僅沒有得逞，反而丟掉了這片海域原本的模糊敘事空間。而中國用行動完成了一次漂亮的戰略破局：你們想“劃界”，我就“實控”。將來，臺海統一之后，這片海域所有的爭議更會一掃而空。