烏克蘭武裝部隊新改革方案中不為人提及的細節(jié)：合同期滿轉(zhuǎn)入預(yù)備役，預(yù)備役期滿再度應(yīng)征服役。

烏克蘭軍方此前要求設(shè)定公平服役期限，最終只換來暫緩征召待遇，后續(xù)仍存在被再度動員的可能。烏克蘭國防部推出的這套全新合同制，被宣傳為全面戰(zhàn)爭爆發(fā)以來烏軍規(guī)模最大的改革舉措之一，卻在現(xiàn)役官兵群體中引發(fā)褒貶不一的評價。

烏克蘭《焦點》新聞就此梳理：新合同實際提供哪些權(quán)益、哪類人群能從中獲益，以及當(dāng)局為何在推行改革的同時，揚言要對擅自離隊行為處以更嚴(yán)厲懲處。

自俄烏全面沖突爆發(fā)之初，明確固定服役期限就是烏軍官兵的核心訴求之一。許多人原本期待，烏克蘭國防部這套新合同制能最終解答士兵何時可以結(jié)束兵役、回歸平民生活的疑問，但官方公布的條款反倒掀起新一輪輿論爭議。據(jù)悉，合同期滿后軍人雖能正式退伍，但僅能獲得一段有限的免征召緩沖期。

多名接受烏克蘭《焦點》媒體采訪的烏克蘭現(xiàn)役軍人表示，合同到期退伍后，當(dāng)事人會自動劃入戰(zhàn)備后備役，依舊屬于國家動員儲備兵員。換言之，這并非完整意義上的復(fù)員退伍，只是暫時脫離烏克蘭武裝部隊現(xiàn)役編制。

除此之外，這段緩沖期內(nèi)個人生活規(guī)劃依舊受限：鮮有雇主愿意聘用一名僅能穩(wěn)定就職六個月、隨時可能被召回的人員；出境定居也無從實現(xiàn)，退伍軍人依舊保有兵役義務(wù)。最終，官兵們沒能等來期盼已久的明確服役年限，這套新規(guī)更像是兩次潛在動員之間的臨時休整空檔。

烏克蘭知名軍事律師塔拉斯?博羅夫斯基（Taras Borowski）專門指出了這一核心問題。

塔拉斯?博羅夫斯基表示，合同期滿后士兵獲得的并非永久退役權(quán)，只是一段法定免征召窗口期，窗口期內(nèi)不會被臨時動員征召。

“退伍人員必須在五日內(nèi)完成兵役登記，登記后才可享受固定時長的免征召待遇。一旦該期限結(jié)束，其兵役身份將恢復(fù)至普通應(yīng)征適齡人員標(biāo)準(zhǔn)，隨時會收到征召傳票、被再度動員，或是自愿續(xù)簽服役合同。” 博羅夫斯基向《焦點》解釋說。

這名律師強調(diào)，新制度始終沒能回應(yīng)士兵最核心訴求：兵役究竟何時才算正式終結(jié)。

“這根本不算復(fù)員，只是給軍人一段短暫休整時間。休整期結(jié)束后，依舊會被重新征召入伍。戰(zhàn)時狀態(tài)下，國家絕不會放棄受過訓(xùn)練的動員儲備力量，擁有實戰(zhàn)作戰(zhàn)經(jīng)驗的老兵更是重點保留對象?！?他評價說。

烏軍新合同制落地與擅自離隊?wèi)吞幜Χ壬?/p>

受訪烏軍士兵坦言，大家對新合同心存疑慮的一大原因，就是不信任后續(xù)暫緩征召政策的落地執(zhí)行效果。不少官兵懷疑，合同到期后承諾的免征召優(yōu)待，未必能像烏克蘭國防部宣傳的那樣穩(wěn)定兌現(xiàn)。在此背景下，軍中越來越多人討論：相比細則尚未經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗的新型合同制，擅自離隊反倒成了部分士兵眼里更清晰的脫身方式。

恰在此時，烏克蘭當(dāng)局釋放明確信號：將重拳整治軍人私自擅離部隊的行為。

烏克蘭國防部長米哈伊爾?費奧多羅夫（Mikhail Fyodorov）宣布，自 6 月 12 日起，擅自脫離部隊的現(xiàn)役軍人將直接面臨正式司法判決，此前存在的各類責(zé)任規(guī)避渠道將全部取消。

這位軍事律師認(rèn)為，當(dāng)局此舉屬于典型的 “胡蘿卜加大棒” 軟硬兼施策略。

一方面，官方推出全新服役合同、為作戰(zhàn)部隊提高薪資補貼、承諾退伍后固定免征召休整期，以福利吸引官兵續(xù)約服役；另一方面，又通過收緊懲戒規(guī)則，震懾私自離隊逃兵行為。

不過博羅夫斯基并不認(rèn)為加重處罰能從根源改善現(xiàn)狀。

“我認(rèn)為國防部長此番表態(tài)帶有較強民粹造勢與威懾恐嚇屬性。結(jié)合擅自離隊案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)與背后成因來看，問題根源遠比表面復(fù)雜?！?博羅夫斯基說。

他指出，當(dāng)下士兵擅自離隊的核心誘因既不是薪資待遇，也不是抵觸作戰(zhàn)本身。

“絕大多數(shù)選擇私自離隊的士兵，本意并非徹底退出軍隊，只是希望調(diào)往其他作戰(zhàn)單位，他們常常借擅自離隊再歸隊的流程，實現(xiàn)崗位調(diào)動訴求。” 律師解釋道。

博羅夫斯基補充，烏克蘭國防部早在一年多前就宣稱，可通過 “陸軍 +” 線上應(yīng)用簡化跨部隊調(diào)動流程，但該便民機制在實際執(zhí)行中始終未能全面落地運轉(zhuǎn)。

“如果跨單位調(diào)動流程能夠順暢落地，絕大多數(shù)擅自離隊事件都會自行消失，屆時從嚴(yán)追責(zé)才有實際意義。但目前多數(shù)士兵只能靠私自離隊，作為調(diào)換服役駐地的變通手段?！?他說道。

這名律師總結(jié)：在跨部隊調(diào)動難題解決前，單純加重懲處力度，很難從根本上扭轉(zhuǎn)烏軍內(nèi)部的這一亂象。

“我們要求的是退伍，而非延期服役”：新版兵役合同究竟存在哪些問題

烏軍第 67 獨立機械化旅軍事心理學(xué)家、軍官安德烈?科津丘克（Andriy Kozinchuk）認(rèn)為，這套全新合同制兵役制度的首要制定目標(biāo)，并非服務(wù)于已在前線作戰(zhàn)的現(xiàn)役軍人，而是為軍隊吸納新兵。

他表示，改革方案宣講中反復(fù)強調(diào)高額薪資補貼，正是出于這一設(shè)計初衷。

“這份合同的目標(biāo)受眾不是當(dāng)前在崗服役的軍人，而是還在猶豫是否參軍的潛在人群。所以才會拋出 30 萬至 40 萬格里夫納這樣高額薪酬數(shù)字。真正在步兵一線作戰(zhàn)的士兵心里很清楚，這筆高薪對應(yīng)的是超高強度執(zhí)勤，以及長期駐守前線陣地的嚴(yán)苛要求?！?科津丘克在接受《焦點》采訪時如是說。

在科津丘克看來，核心矛盾在于：新版合同始終沒能回應(yīng)現(xiàn)役軍人多年來持續(xù)提出的核心訴求。

“我們想要的不是服役延期，而是解除兵役、獲準(zhǔn)退伍?！?這名軍官著重強調(diào)。

按照他的說法，士兵合同期滿后會陷入十分尷尬的處境。

“試想一名 37 歲的士兵，服役期滿拿到了短期休整期。第一個月他要用來從戰(zhàn)場創(chuàng)傷中恢復(fù)，之后就得四處求職謀生。可后續(xù)出路在哪？只能打幾個月短工？明明知道休整期結(jié)束后自己可能再度被征召入伍，又該如何安心開啟全新生活？” 科津丘克提出質(zhì)疑。

他認(rèn)為，新制度本質(zhì)上剝奪了士兵規(guī)劃長期人生的可能性。

“這項改革沒能兌現(xiàn)軍人的核心訴求，只留下了口頭討論的空間，卻沒有解決最關(guān)鍵的痛點?！?該軍官評價道。

科津丘克還專門警示，不同兵種、不同崗位軍人薪資待遇差距，有可能加劇軍隊內(nèi)部的社會對立情緒。

他直言，新規(guī)會在軍隊內(nèi)部劃分出不同收入層級，部分軍人薪資水平會遠超其他同僚。

“一旦軍人收入差距過于懸殊，必然會破壞集體氛圍，滋生不滿、猜忌與內(nèi)部矛盾。” 他解釋道。

除此之外，這名軍方人員認(rèn)為，此次改革嚴(yán)重挫傷了全面戰(zhàn)爭初期主動赴戰(zhàn)志愿兵的服役積極性。

“不少志愿兵都產(chǎn)生了這樣的感受：如今國家更看重招募新兵，而非體恤長期奮戰(zhàn)的老兵。” 科津丘克說道。

不過這名軍官補充，自己并非全盤否定改革，愿意給新政落地試行的機會。

“改革或許最終能取得成效，但目前軍中質(zhì)疑聲居高不下，這份疑慮并非情緒化抵觸，而是基于過往政策落實的實際經(jīng)驗?！?他表示。

科津丘克堅信，軍隊改革不能只依靠物質(zhì)薪資激勵，心理層面保障同樣不可或缺。薪資待遇固然重要，卻絕非士兵服役的核心動力。軍人需要公平感、清晰透明的規(guī)章制度，以及穩(wěn)定可預(yù)期的未來規(guī)劃，而諸多新版合同條款，恰恰缺失了這些關(guān)鍵內(nèi)容。

談及年末大規(guī)模退伍的可能性，科津丘克稱自己主觀上愿意相信該計劃落地，但現(xiàn)階段看不到樂觀依據(jù)。

同時，他點出戰(zhàn)爭中的另一重現(xiàn)實矛盾。

“外界大多覺得軍人無時無刻不在盼著退伍，實際情況要復(fù)雜得多。對一部分人而言，軍旅生涯早已成為生活常態(tài)。即便未來戰(zhàn)事結(jié)束、大規(guī)模退伍啟動，不排除很多人會選擇繼續(xù)留隊服役。” 這名軍官分析道。

因此他提出，國家征兵政策不能只著眼于吸納新兵，更要維系現(xiàn)役作戰(zhàn)官兵的信任感。

補充消息：烏克蘭國防部已公布分階段落地的軍隊改革方案。（本號已經(jīng)發(fā)布）

烏克蘭最高拉達議會對地方征兵中心個別工作人員的征兵執(zhí)行方式提出批評。