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廣州公交減線背后:客流降六成,新型巴士車費無優惠引爭議

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“廣州公交又停線路了”“廣州又宣布優化幾條線路”“坐公交的人越來越少了”……日前,廣州公交多條線路停運的消息在社交媒體發酵。近三年,廣州密集調整停運了一批公交線路,南都N視頻記者統計,2025年全市公交線路較之2022年縮減134條,縮減規模約占線路總量的10%。

線路停運背后是客流量的驟降。《2025廣州市交通發展年度報告》披露,廣州常規公交的日均客流量僅有249萬人次,2019年為611萬人次,六年間降幅近六成。地鐵網絡不斷完善、市民出行選擇日趨多元,讓常規公交的吸引力持續走低。

線路精簡帶來的直接影響是公交覆蓋范圍收縮,服務難以滿足市民出行需求;服務體驗變差又進一步降低居民乘坐意愿,公交行業就此陷入客流下滑、線路縮減的惡性循環。近兩年,公交行業開啟了一場“短小精悍”的轉型,地鐵快巴、羊城小巴、易搭巴士等新型業態應運而生,這些新線路以“短途接駁”“按需響應”為特征,試圖提升公交的吸引力。

為探尋轉型實效,南都N視頻記者實地走訪全市多個公交站、地鐵口,體驗地鐵快巴、易搭巴士等代表性線路,對話社區居民、通勤族、學生,感受轉型帶來的實在變化,也了解這個過程中仍需改進的不足。

現狀走訪

平峰期冷清,公交不滿座是常態

早上8點,番禺區萬博中心總站,一輛51路公交發車前往天河天平架方向,始發站人不多,隨著車輛行進,在番禺區、海珠區住宅區集中的地方,通勤人群變多,富麗、大石橋南、上漖等站,上車人數始終保持在高位,車廂內也擠滿了乘客。從廣州大道南(疊景路口)站開始,下車乘客多于上車乘客,到了終點站,車上只余數人,南都N視頻記者在高峰期搭乘該線路時,發現客流整體呈現上述特征。

而在平峰期,51路車輛上乘客不多,有些時候都不能坐滿。不僅這一線路,在非高峰期,一輛公交車經常只載著一兩名乘客,而這在六、七年前是很少出現的情況。


早高峰,等待發車的51路

公交曾是廣州市民出行的核心載體,2015年日均客流量達700萬人次,比地鐵要高,站臺人頭攢動、車廂座無虛席是城市日常圖景。2020年開始,公交客流迅速下降,到2025年僅有249萬人次。相比之下,2025年地鐵日均客流量達931萬人次,電動自行車日均騎行量約968萬人次,地鐵線路的增加和城市出行方式選擇的增多,讓公交地位逐漸下降。

客流銳減直接影響公交企業營收,票款收入大幅縮水之下,企業被迫通過削減線路、壓縮班次控制運營成本。近三年,暫停運營的公交線路超130條,約占全市總線路的10%。據了解,停運的路線多是與新開地鐵新路高度重合或客流量極低。一位公交行業從業人員告訴記者,相較于高峰期,企業也在減少公交班次,“客流下降太多,不可能保持原有規模。”

市民意見

等待時間長、接駁不便成主要槽點

公交停運讓部分偏遠地區居民出行受影響。今年6月15日起,番禺暫停營運番22B、番56、番5路。“我上班坐番5最方便,停運的話通勤成本要上漲不少。”黃女士在番禺廣場附近,工作地點位于太石片區,每日需乘坐番5路通勤,耗時約30分鐘。面對即將到來的通勤“斷流”,她有些無奈,后面計劃先乘坐其他公交線路至公司附近,再換成摩的或出租車,補齊通勤的“最后一公里”。

家住番禺市橋、在天河中信廣場附近上班的牛先生則對公交班次的縮減深有體會。他經常在晚上9點左右下班,出市橋地鐵站再搭公交回家。“以往市橋地鐵站附近的公交站,進站的公交車都是排著隊的,現在等很久都才有一輛車過來。”牛先生說,“有幾條線路到家,以前最多等3分鐘就有一趟,現在最快都得10分鐘。”

南都N視頻記者采訪了解到,等候時間長、行駛緩慢是公交越來越沒吸引力的原因,加上最后一公里的公交接駁,要么沒有要么間隔時間長,讓公交與其他公共交通相比沒有優勢,服務質量難以和以前相比。

企業轉型

最后一公里接駁: 4分鐘直達滿足“通勤剛需” 平峰期有需求但無車

為了改變行業不斷下滑的趨勢,廣州公交行業近兩年積極轉型,加速從“大而全、長距離跨區干線”的傳統模式,向“短、快”接駁服務轉變,推出地鐵快巴、網約定制公交等多元新業態,試圖重新匹配市民出行需求。

6月11日晚高峰,南都N視頻記者體驗了往返于車陂南地鐵站A口和穗農金融大廈之間的地鐵快巴車陂南M01線,與常規公交不同,這條線路的車型相對較小,車廂內共有約20個座位。

記者在兩個站點間往返了三趟,約2公里的路程,單程最快4分鐘可達,車流量多時則需7分鐘。晚高峰時段,客流呈現極強的潮汐性,大廈往地鐵站每一躺都坐滿了且過道站著乘客,地鐵站往大廈則只坐了幾位乘客。

“以前走過去要20分鐘,現在5分鐘直達,挺好的。”一位剛下班的乘客這樣說到。據觀察,晚高峰乘坐車陂南M01線多是在穗農金融大廈工作的上班族,以年輕人居多。兩個站點的指示牌都標記有快巴的票價:2元;服務時間:07:30-09:00、17:45-20:30;發車間隔:5分鐘。


地鐵快巴車陂南M01線指示牌

記者從廣州巴士集團獲悉,地鐵快巴主要投放在地鐵站與大型社區、核心商辦、高等院校、潮汐走廊等場景之間,具有“短線路(5公里內)、高頻次(高峰間隔5分鐘)、快換乘(50米內接駁)”幾個特征。

為更了解短途接駁公交的運營情況,記者還走訪了萬勝圍M01、瀝滘M01和西塱M01線等線路,幾條快巴的運營情況和車陂南M01線相似,多在早晚高峰運營,客流量多具有潮汐特征。

在客流平峰期,地鐵快巴不運營,雖然也有公交線路經過,但不再是乘客們的第一選擇。記者走訪了解瀝滘M01線路時,在快巴非運營期間,地鐵站外,整齊排列的電瓶車在等候載客,站點候車區可見不少市民在準備乘坐電瓶車接駁。

瀝滘地鐵站外的電瓶車接駁。

從地鐵口出來準備前往廣州之窗上班的陳小姐告訴記者,辦公樓宇內安排了免費的如約專線,現場還有964、991路等公交車可往返于公司和地鐵站,但這些車等待時間比較長,相比之下電瓶車會快很多。“平峰期一般都會選擇電瓶車接駁,除了下雨天稍有些不便。”

記者了解到,針對平峰期也有客流的特征,有個別站也會加開地鐵快巴。比如鶴洞東站客流采取“雙模式”動態運營,即高峰時段采用“定站定線”的地鐵快巴承接集中客流,平峰時段切換為“非定線、非定站、即時響應”的網約公交按需響應零散出行。雙模式運營機制雖然滿足了更多市民出行需求,但是目前加開的站點非常少。

企業轉型

網約巴士: 彌補公交短板 隨叫隨到卻遇繞路難題

常規公交等候時間相對較長,是市民乘客不愿意搭乘的一個重要原因。2025年初,廣州巴士集團與滴滴合作推出了一款網約巴士——易搭巴士,乘客通過線上預約形式搭車。不同于常規公交“定線、定站、定時”的運營模式,這類公交采取“非定線、非定站、即時響應、快速直達”的方式運營,不過只在特定區域內行駛。

6月12日下午,南都N視頻記者在知識城片區的綠地繽紛城實探了這種新型運力。16點11分,記者通過合作平臺滴滴出行APP發出了一筆訂單,終點設定為14號線的湯村地鐵站,票價3元。


南都N視頻記者搭乘的易搭巴士

下單后約4分鐘,一輛易搭巴士便出現在了系統推薦的上車點,上車點距離下單地點約100米,需自行前往。上車后,與搭乘網約車一樣,向司機告知自己的手機尾號。記者觀察,易搭巴士車型較小,車內設10個座位,布置和普通公交車并無太大區別,最大的不同在于司機的右前方放著一塊平板電腦,上面實時閃爍著路線導航與最新的訂單信息。“接到新訂單”“已接到乘客”“400米后掉頭”……導航的電子播報聲凸顯出車輛不同于常規公交的特質。

此時非出行高峰,車內只有3位乘客,16點19分,記者順利抵達終點。一同下車的一位乘客向記者表示,自己日常出行經常會選擇這種“打巴士”的方式,隨叫隨到,比較方便。但她也指出,這種運營模式存有個缺點——由于是非定制路線,為了多接人,車輛容易繞路。“今天我是在跟你平行的那條街上車的,我上車之后,系統又重新規劃了路線,繞了一圈過來接你。”該乘客對記者說。

在市民任女士看來,3元的易搭巴士,成了知識城片區公共出行的兜底補充。“知識城公交班次較少,有的地方下午6點多就沒車了,如果加班比較晚就沒車了,易搭巴士可以補充。”他也提到了易搭巴士的繞路問題,“有時候得打十幾分鐘才有車接單,甚至有些小區打不到,加上是非定制路線,需要繞路接人,坐車時間比較長。”

【轉型觀察】

焦點1

車費未納入“滿額打折”引熱議

根據2023年發布的《廣州市公共交通票價優惠調整方案》,常規公交、地鐵、水巴均納入“滿80元8折、滿200元5折”的累額優惠范圍,但地鐵快巴、易搭巴士等新型公交被歸為企業推出的個性化服務,由公交企業自主定價,被排除在優惠之外。

“每天往返4元,一個月大幾十塊,都不能享受打折。”長期乘坐“地鐵+地鐵快巴”上下班的李先生說,如果納入優惠范圍,也能省一小筆錢。“但地鐵快巴單程不貴,加上的確很方便,我也能接受。”

有市民還不知道地鐵快巴未納入打折范圍,經常乘坐地鐵快巴的梁女士是記者告知后才知曉。“廣州有些地方也有接駁短線,全天開,都納入了打折范圍,地鐵快巴也是接駁線路,車輛也沒有特別之處,為什么不能享受優惠?”她建議將地鐵快巴等新型公交也納入優惠體系,讓惠民政策覆蓋全業態。

焦點2

指示需完善,用戶體驗待提升

記者在體驗走訪時發現,轉型后的新型巴士,在服務細節方面仍有提升空間。比如,西塱站平峰時段可按需線上預約地鐵快巴,但現場的告示牌上未能明確指出平峰運營時間可預約乘車的信息,有市民并不知曉該條線路還能提供響應式服務。現場指示牌提醒可在“廣州公交社區”小程序了解線路信息,但該條線路線上也未提示可網約地鐵快巴。

往返于萬勝圍地鐵站B出口與黃埔村總站的萬勝圍M01線,高峰期乘客不少,記者走訪發現,萬勝圍地鐵站外電單車占道的情況增加了乘車“難度”,乘客體驗待提升。

市民鄭先生表示:“因為地鐵日漸完善,加上電動車普及,對公交運營帶來一定的影響。如果線上服務集中在一個平臺,對外指引更清晰一些,相信會有很多人愿意選擇預約乘車的服務,也能讓現有公交車資源更加合理分配使用。”

焦點3

覆蓋仍呈“碎片化”,大量區域被排除在外

南都N視頻記者從廣州巴士集團獲悉,截至5月底,在營線路28條,覆蓋22個地鐵高需求站點,日均客流量2.3萬人次。與之有相同特征的羊城小巴,目前有兩條線路運營,分別為廣州塔1號線和金沙洲1號線。

目前這些線路多集中在核心商辦、高等院校、大型社區等地方,一些外圍區還沒有新型公交。

有南沙區市民就建議,以廣州地鐵18號線橫瀝站和萬頃沙站為雙核心,優化南沙公交換線和密度。以萬頃沙站為例,輻射萬頃沙站五公里范圍內,開設幾條圍繞萬頃沙站到珠江街人口密度高的居住區的環線,以及萬頃沙站到橫瀝站、橫瀝站到蕉門站的公交線路。線路高峰時段5分鐘一班、平時15分鐘一班,讓更多人通過坐公交快速換乘地鐵。

統籌:南都N視頻記者鄭雨楠

采寫/攝影:吳文偉 南都N視頻記者蔣臻 鄭雨楠 實習生劉紫依

責任編輯:戴麗麗_NN4994

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