文丨詹詹編輯丨杜海

來源丨正經社（ID：zhengjingshe）

（本文約為3300字）

2026年6月，嵊泗縣教育局一份文件，讓這座常住人口僅6.5萬的海島小縣瞬間登上全國熱搜。

文件名為《嵊泗縣取消中考選拔功能 實現普高“全員直升”》，全國首個取消中考選拔功能的縣級行政區就此誕生，引發全民對基礎教育改革的深度討論。根據浙江省教育廳發布的改革部署，當地將啟動初高中一體化培養試點，弱化中考的選拔分流功能，推進普職融通與多元錄取機制，打破“一考定終身”的傳統初中分流格局。

很多人第一反應是納悶：嵊泗縣在哪兒？這座由631個島嶼組成的浙江海島縣，位置極為偏遠。從上海虹橋站下高鐵后，還要輾轉地鐵、磁懸浮、大巴、輪渡，花費五六個小時才能登島。全縣只有一所普通高中，即浙江省嵊泗中學。

然而，就是這樣一個看上去“與世隔絕”的海島，打響了中國取消中考選拔的“第一槍”。

1

一場被“逼”出來的改革

嵊泗的改革并非一時興起，而是被現實逼到了墻角。

這座海島縣每年初中畢業生僅300人左右。此前，當地普高錄取率約70%，一部分學生因幾分之差無緣普高，只能進入中職或遠赴島外求學。學齡人口本就逐年減少，中考又成了生源外流的加速器。

在此背景下，傳統的中考選拔機制已顯得不合時宜。自2025年秋季學期起，嵊泗縣全面取消普通高中錄取分數線門檻，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業生100%能夠升入普通高中。

2025學年，全縣266名填報普高志愿的初三畢業生全部錄取，實現愿讀盡讀?？h域普高就讀率從約70%躍升至81%。

但“取消中考選拔”不等于“取消中考”。學生仍需參加中考，只是中考成績不再作為能否上普高的唯一依據。嵊泗中學招生堅持“綜合評價、尊重志愿、愿讀就讀”的原則；同時，該校設有科創特色班，人數不超80人，仍以“分數優先、擇優錄取”為原則招生。學生進入普高后，高一階段還可依據實際情況選擇分流至職高。

在評價體系上，嵊泗縣構建了學業水平考試+過程性表現的雙軌制評價體系，以及結合海島特色的“4+2+N”綜合素質評價體系。初中教育理念也正從為升學而教，向為成長而教轉變。

新政落地后，最大的變化寫在學生和家長的臉上。距離中考不足一個月，嵊泗縣初級中學校園里，初二年級正在熱熱鬧鬧地舉辦青春成長禮活動。初三學生放學后三三兩兩漫步街頭，品嘗小吃、閑聊嬉戲。

一名初三女生告訴媒體記者：“我沒上任何輔導班，晚上也不熬夜刷題，反正都可以升高中，沒有什么可焦慮的?！?/p>

一位孩子成績長期處于中下游的家長坦言，放在往年，自家孩子基本無緣普高，但新政落地后，懸在全家人心頭的大石徹底落地。

2

“取消中考”能復制嗎？

嵊泗的探索迅速引發全國關注，但爭議也隨之而來。

支持者認為，這是反內卷先鋒，是回歸教育育人本位的務實之舉。浙江師范大學浙江省基礎教育研究中心執行主任李云星教授指出，嵊泗是在學齡人口下降導致學位相對富余的情況下，通過提升師生比、優化課程與服務供給，將生源危機轉化為教育紅利。

新華網的報道也指出，嵊泗的探索是“契合現實情況的應對之舉”，其真正的啟示或許在于：讓學生從初中階段的升學競爭轉向高中階段更全面和個性化的素質培育。正如當地教育局所言，淡化中考選拔功能，有助于引導學校、教師和家長將關注點回歸到學生成長的全過程。

反對者則認為，嵊泗模式有特殊背景：人口少、考生少、僅有一所高中；在大城市或一般城市的中心城區，恐怕難以簡單照搬。

3

我們率先提出的十年制義務教育，正在被現實驗證

早在2020年，資深獨立評論員、正經社首席研究員曹甲清就率先提出“推行十年制義務教育（小學恢復五年制、初中高中合并為五年）”的系統性建言。

這一主張的核心邏輯直指教育痛點：

其一，現行小學6年學制內容冗余，以上海為代表的地區長期實行五年制小學，已充分證明5年即可完成小學階段知識教學，提升教育普及效率；

其二，初中與高中階段知識存在大量交叉重復，初三、高三兩年幾乎全部用于應試刷題，屬于典型的浪費性學習，合并為五年可剔除無效備考時間，打通知識體系；

其三，取消中考分流可將分流節點后置到高中畢業后，給開竅晚的孩子更充足的成長空間，也能從根源上緩解教育內卷向下傳導的壓力。

近年來，越來越多重量級專家也發出了類似呼吁。北大國發院經濟學教授姚洋多次呼吁推行十年制義務教育，小學五年、中學五年，取消中考。2023年，梁建章團隊發布的《教育和人口報告》，也提出縮短基礎教育階段兩年。2026年全國兩會上，全國政協委員孔維克正式建議將學制從12年縮短至10年，取消中考，實行初高中直升。全國政協委員鮑虎軍也提出“實施十年制義務教育，取消中考”。

嵊泗的改革，恰好印證了這條改革路徑的現實可行性。雖然嵊泗受限于特殊的地理條件和人口規模，無法一步到位實現“5+5”學制重構，但它用實踐證明了：

取消中考選拔功能，不僅可行，而且能產生立竿見影的積極效果，學生減壓、家長釋懷、生源回流。

4

國外學制：嵊泗模式早有先例

放眼全球，中國并非唯一在學制改革上探索的國家。

新加坡將中小學學制壓縮至10年，采用模塊化課程體系，中學階段便融入數據分析、人工智能等前沿技能教學。當地沒有嚴格意義上的中考分流，而是通過課程分層實現個性化培養，學生16歲左右即可進入初級學院或理工學院，教育效率與人才培養質量穩居全球前列。

德國則以雙元制教育體系聞名，沒有全國統一的中考，小學4年后的分流并非一選定終身，普職體系高度融通。學生16歲即可進入職業大學，采用校企聯合培養模式，一邊學習理論一邊參與企業實踐，既造就了全球頂尖的工程師與技術工人隊伍，也避免了過早分流的人才浪費。

美國、日本的基礎教育年限與中國同為12年，但同樣沒有“一考定終身”的中考制度。美國高中采用申請制，入學參考平時成績與綜合素質評價，分流完全放在高中畢業后；日本中考僅作為學業水平參考，高中類型豐富多元，普職轉換渠道暢通，學生可隨時根據自身發展調整方向。兩國普遍通過學分制、選課制提升教學效率，避免將大量時間消耗在應試刷題上。

世界各國的經驗早已證明：學制長短與教育質量沒有必然關聯，核心在于精準培養核心能力；分流節點越后置，越能兼顧公平與效率，越能匹配人才成長的規律。

5

“第一槍”之后

嵊泗打響了取消中考選拔的第一槍，但這一槍能否真正改變什么，還需要時間檢驗。

學生直升高中后，學業水平能否跟上？普高分層教學和差異化課程能否真正落地？全員直升是否會稀釋高中教育的質量？

這些問題，看似問題，其實根本不是問題。

嵊泗中學校長許軍海表示，學校將基于全員直升后的生源結構變化，制定差異化課程實施方案，著力構建多元化發展體系。

從全國范圍看，嵊泗的實踐更像是一個信號彈。在人口結構變化、教育公平訴求日益強烈的背景下，中考制度的改革調整或將成為越來越多地方必須面對的現實課題。

資深獨立評論員、正經社首席研究員曹甲清認為，十年制義務教育不是簡單的學制縮短，而是一套完整的教育改革方案：小學恢復五年制，剔除冗余內容，提升教學效率；初高中合并為五年，打通知識體系，取消中考分流，將備考時間轉化為新知識學習與能力培養；最終實現高中教育全面普及，讓全體青少年都能在更成熟的年齡再進行升學與職業選擇。若再配套小學入學年齡適度提前，整體學制可縮短2-3年，為年輕人釋放出寶貴的青春時間。

學制改革本質上是一場人口再生產的效率革命：每縮短一年學制，相當于為社會新增百萬級適齡勞動力，同時能讓年輕人更早步入社會、成家立業，有效激活家庭生育意愿，緩解人口老齡化帶來的多重壓力。對產業升級而言，普及高中教育后，勞動者整體文化素質大幅提升，更能適配高端制造業對高級技工的需求，為實體經濟轉型提供人才支撐。

從2020年的率先發聲，到2025年的浙江破冰，五年時間，學制改革終于從紙面呼吁走到了落地探索的關口。教育的本質是育人，不是篩選；學制的核心是適配成長規律，不是制造內卷。浙江的一小步，或許就是中國教育改革的一大步。我們期待，接下來能有更多地區加入改革探索，最終盡快落地十年制義務教育，讓教育回歸本質，讓青春不再浪費在無效刷題中，讓年輕人擁有更從容的人生選擇?！尽墩浬纭烦銎贰?/p>

CEO·首席研究員|曹甲清·責編|唐衛平·編輯|杜?！ぐ龠M·編務|安安·校對|然然

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