巴基斯坦在斡旋美伊協議中能獲得什么？

巴基斯坦在美伊關系解凍中看到了戰略機遇，包括貿易、能源獲取和重新獲得地區重要性。

巴基斯坦伊斯蘭堡——上周末在瑞士阿爾卑斯山度假勝地布爾根施托克，美國副總統JD萬斯與巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫、卡塔爾首相兼外交大臣謝赫穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·本·賈西姆·阿勒薩尼并肩而立。

幾米之外站著巴基斯坦軍方首領阿西姆·穆尼爾，萬斯在開始講話時指向了他。

“自從今年4月陸軍元帥阿西姆·穆尼爾在伊斯蘭堡與總理一起歡迎我們以來，我一直開玩笑說，我生命中有兩個非常重要的人，一個印度人和一個巴基斯坦人。印度人是我的妻子，巴基斯坦人是穆尼爾元帥，”他說道，引得現場笑聲一片。

這位副總統的妻子烏莎·萬斯是印度移民的女兒。他補充說，在過去三個月里，他與穆尼爾的交談比與任何其他人都多。“沒有他的政治家風范和軍事領導力，我們不可能走到這一步，”萬斯說，這番話呼應了美國總統唐納德·特朗普此前也表達過的贊揚。

這種稱贊并不限于華盛頓。

伊朗總統馬蘇德·佩澤希齊揚周一抵達巴基斯坦首都伊斯蘭堡進行國事訪問，這是自2月28日伊朗遭到美國和以色列攻擊以來他的首次外訪，他對伊斯蘭堡在促成華盛頓和德黑蘭回到談判桌方面提供的幫助表示感謝。

這次訪問凸顯了過去四個月如何重新定位了伊斯蘭堡在德黑蘭考量中的位置。

在此期間，巴基斯坦大部分時間都充當著美國和伊朗之間不可或缺的中間人，促進幕后接觸，在伊斯蘭堡主持會談，并在平衡其與海灣國家關系的同時，管理開通通往伊朗過境路線的政治風險。

6月18日達成的和平框架以及目前正在進行為期60天的談判，部分正是這種努力的成果。

現在伊斯蘭堡面臨一個更直接的問題：巴基斯坦實際能得到什么？

對于巴基斯坦脆弱的經濟來說，答案來得再快也不為過。

該國上一財年錄得國內生產總值增長3.7%，為四年來最快增速，同時僑匯收入增長8.2%，達到303億美元（約 2060.5億元人民幣）。財政赤字也大幅收窄。

但位于拉合爾的國際增長中心經濟學家希娜·謝赫表示，這些數字背后的景象并不那么令人鼓舞。

“巴基斯坦的調解可能只會帶來有限的經濟收益，主要形式是隨著霍爾木茲海峽重新開放而降低能源進口成本，以及如果制裁緩解持續下去，伊巴天然氣管道項目可能重新獲得動力，”她告訴媒體。“

近期的增長主要是由于美以對伊朗戰爭期間霍爾木茲海峽關閉導致石油和天然氣進口下降，而非任何生產擴張的結果，”她補充說，這里指的是這條關鍵水道在美以對伊戰爭期間被關閉。

巴基斯坦目前仍在執行一項70億美元（約 476億元人民幣）的國際貨幣基金組織貸款計劃，這是自20世紀50年代以來該國與該機構達成的第25項安排。該計劃于2024年獲批。

西方政府已對發展與巴基斯坦更深層次的經濟關系發表了積極言論，但分析人士認為，外交善意并不會自動轉化為投資或結構性紓困。

巴基斯坦以前就有過這種經歷。在2001年9月11日美國遭襲后，與華盛頓結盟帶來了債務重組和多邊支持，但這些并沒有解決繼續拖累其經濟的結構性弱點：稅基狹窄、出口疲軟和長期的經常賬戶壓力。

謝赫表示，這些外交關系仍然重要。

“巴基斯坦面臨的經濟制約并非地緣政治的后果，也無法靠外交聲望來解決，”她說。“但毫無疑問，善意將為伊斯蘭堡贏得喘息空間，它可以利用這個機會加快改革。”

在巴基斯坦政策圈內部，有一種觀點認為，真正的回報不在于雙邊經濟讓步，而在于地區紅利，因為一份持久的伊美協議可能重塑巴基斯坦的周邊環境。

對伊朗的制裁緩解可能會重新開放俾路支省邊境沿線的貿易流動，這些流動多年來一直受到限制。

因美國制裁壓力而停滯十余年的伊朗-巴基斯坦天然氣管道項目可能重新提上議程。

但實際情況比伊斯蘭堡公開宣傳的要復雜。

總部位于利雅得的費薩爾國王伊斯蘭研究與學術中心副研究員烏默爾·卡里姆專攻海灣和巴基斯坦事務，他說巴基斯坦是在填補一個特定真空時介入了這場危機，而這個真空現在可能正在縮小。

“巴基斯坦是在特朗普政府不信任任何可能的調解者之際，作為美國和伊朗之間的溝通推動者進入這場地區危機的，”他說。“正是這個真空由巴基斯坦填補了，同時它也被伊朗方面接受，并與埃及、土耳其和沙特阿拉伯協調調解，從而讓所有地區大國都參與進來。”

卡里姆表示，巴基斯坦的影響力仍然有限。

“巴基斯坦在一定程度上已經融入了中東安全框架，但它仍未達到那種可以使其有能力向伊朗施壓以做出某些讓步、或說服美國接受伊朗某些要求、同時與所有海灣國家保持關系平衡的影響力，”他補充道。

在這一切外交活動背后，還有一個問題。

觀察人士表示，過去四個月里受益最明顯的巴基斯坦機構是軍方。

在巴基斯坦作為獨立國家近80年的歷史中，軍方曾直接統治該國超過30年。它繼續主導和影響國內政治和外交事務，陸軍參謀長——尤其是穆尼爾——被批評者視為該國的實際統治者。

一些人認為，代價將最終落在離外交談判桌最遠的人身上。

退役準將、伊斯蘭堡防務分析人士圖格拉爾·亞明表示，真正的國內考驗將是任何經濟收益能否惠及西南部的俾路支省，這是巴基斯坦最貧困的地區，20多年來一直面臨尋求分離的叛亂團體發動的武裝運動。

“如果經濟紅利能與俾路支省人民共享，恐怖主義的禍患就可以消除，”他告訴媒體。

“我們正站在重大經濟機遇的門檻上，盡管過去我們錯過了太多機會。”