6月22日凌晨,瑞士比爾根山,美伊代表團通宵談判后達成五項協議——而就在幾個小時前,伊朗代表團曾因抗議特朗普的威脅言論憤然離場。
這場談判是怎么被救回來的?坐在中間的巴基斯坦和卡塔爾,扮演了什么角色?
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瑞士比爾根山度假村,6月21日上午9點剛過,美國副總統萬斯和伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫各自帶著龐大的代表團抵達會場。
巴基斯坦總理夏巴茲攜陸軍參謀長穆尼爾也到了,卡塔爾方面同樣全員就位。
四方落座之前,一個細節引起了在場記者的注意——伊朗代表團拒絕與美國代表團握手,也拒絕合影。
上午的議程還沒展開,伊朗、美國和卡塔爾先開了一場三方會議,議題直指黎巴嫩局勢和被凍結的伊朗資產。
就在這場會議進行的同一時間,以色列國防部長卡茨隔空扔出一份聲明——以色列國防軍不會撤出黎巴嫩南部"安全區",以軍在黎巴嫩境內的行動"不受任何限制"。
下午兩點,美伊面對面談判正式開始。
80分鐘后,談判戛然而止。
卡利巴夫率領伊朗代表團離開了談判桌。
一場關乎中東命運的談判,看起來在80分鐘內就走到了懸崖邊。
挽救局面的,是巴基斯坦和卡塔爾。
兩國調解團隊在伊朗代表團離場后持續穿梭斡旋,充當"傳話筒"的角色,讓雙方即使不在同一個房間里,信息也沒有斷。
凌晨1點,美方代表團隨團記者放出一條消息:萬斯仍在現場,美方"預計會通宵工作"。
到6月22日清晨8點左右,伊朗談判團隊宣布達成五項協議。
這份協議,以巴基斯坦和卡塔爾聯合聲明的形式對外發布。
談判的最終成果里,調解方的署名排在最前面——這個順序本身就在說明某種權力關系的微妙位移。
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比爾根山的通宵局,是一周前那份**《伊斯蘭堡諒解備忘錄》**落地之后的延續動作。
這份備忘錄包含14項條款,由巴基斯坦主導斡旋,卡塔爾、沙特阿拉伯和土耳其協助推動。
美國派出了約300人的談判代表團,萬斯領銜,特使威特科夫和庫什納隨行。
伊朗派出70人,由議長卡利巴夫率領,外長阿拉格齊全程參與。
巴基斯坦總理夏巴茲和陸軍參謀長穆尼爾共同負責調解。
整場談判歷時21小時,分三個階段進行:前期通過中間人傳話的間接談判,后期兩輪面對面直接對話。
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談判當天,特朗普在干什么?據報道,他和國務卿魯比奧一起在看UFC綜合格斗賽事。
4月11日在伊斯蘭堡的那次嘗試,美伊代表團坐了下來,談了一整天,什么協議都沒簽成。
雙方在霍爾木茲海峽航運安排和伊朗核計劃兩個問題上僵住了。
談判破裂后,特朗普下令對伊朗實施海上封鎖。
從4月中旬到6月初,封鎖持續了將近兩個月。霍爾木茲海峽——全球約三分之一石油貿易的咽喉要道——在開放與關閉之間反復切換,攪動全球能源市場。
卡塔爾在6月11日出手斡旋,在德黑蘭與伊朗官員面對面磋商,討論資產解凍、海峽恢復通航和核計劃處理方案。
阿曼則在5月24日就已經和伊朗在馬斯喀特展開對話,就霍爾木茲海峽的管理機制交換意見。
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沙特、阿曼、巴基斯坦、卡塔爾——這些國家各自有各自的利益考量,各自有各自的渠道和關系網。
它們湊在一起,形成了一道談判桌上華盛頓繞不過去的中間層。
6月13日,巴基斯坦總理夏巴茲宣布:美伊將于次日以電子方式簽署諒解備忘錄。
6月15日,伊朗最高國家安全委員會正式確認備忘錄達成。
英國《衛報》的評價很直接:伊朗沒有做出實質性讓步,美國總統卻率先退讓。
新華社援引英國圣安德魯斯大學教授菲利普·奧布賴恩的判斷——"美國很可能是這場戰爭中的最大輸家。"
以色列對這份備忘錄的反應,用"暴怒"來形容并不夸張。
就在美伊宣布達成協議前幾個小時,以色列轟炸了貝魯特南郊,造成47人死亡、97人受傷。
特朗普在接受采訪時幾次直言對內塔尼亞胡的不滿,批評他"毫無判斷力",說他"是個非常難纏的人"。
內塔尼亞胡6月15日回應稱,他對美伊協議的具體條款"并不知情"。
他強調,為了阻止伊朗獲得核武器,他"不會在任何方面限制自己"。
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以軍將繼續留在黎巴嫩、敘利亞和加沙的"安全區"。
這番話的潛臺詞再清楚不過——以色列不打算配合這份協議,甚至不打算承認它的約束力。
在過去幾個月里,每當美伊談判出現進展的跡象,以色列就會升級在黎巴嫩的軍事行動。
6月19日協議正式簽署當天,以色列再次空襲黎巴嫩。
6月20日,伊朗軍方以此為由宣布關閉霍爾木茲海峽——雖然美軍聲稱沒有觀測到海峽被實際關閉,航運分析公司Kpler的數據卻顯示,21日通過海峽的船只數量從前一天的26艘驟降至5艘。
以色列在黎巴嫩問題上的強硬立場,正在成為整個美伊談判最大的不確定變量。
伊朗外長阿拉格齊發出警告:沖突降級機制能否真正停止以色列在黎巴嫩的軍事行動,將是這份協議的"第一個真實測試"。
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伊朗學者阿巴斯·阿斯拉尼的分析更直白——2025年6月和2026年2月,美國兩次在與伊朗談判過程中對伊朗發動軍事打擊,伊方對美方的信任已經歸零。
一份諒解備忘錄,本質上只是一個框架。
60天的談判窗口期內,雙方需要就核問題、制裁解除、軍隊撤離、經濟重建等一系列具體議題達成最終協議。
美方高級官員稱這是"按表現付款的協議",只有伊朗履行承諾后資金才會解凍。
伊朗外交部副部長加里巴巴迪的說法截然相反——在美方解凍資產、解除封鎖之前,后續談判根本不會啟動。
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真正讓華盛頓坐到談判桌前的力量,來自伊斯蘭堡、多哈、利雅得、馬斯喀特——來自那些在全球航運被絞殺、油價飆升、難民潮涌來的時候,比華盛頓更早意識到"這場仗必須停"的中東國家。
這輪博弈遠沒有結束,60天倒計時已經開始走了。
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