國際刑事法院針對(duì)弗拉基米爾·普京發(fā)出的逮捕令,已成為歐盟在任何試圖與普京開展直接和平談判時(shí)都難以逾越的障礙。
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國際刑事法院這項(xiàng)表態(tài),是回應(yīng)一個(gè)成員國就“能否在普京出席的情況下主辦和談”提出的咨詢。裁決沒有點(diǎn)明提出咨詢的國家,但明確表示,任何歐洲國家若接待俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人,都必須啟動(dòng)逮捕程序。
自國際刑事法院說明《羅馬規(guī)約》締約國——其中包括所有歐盟成員國——都有義務(wù)逮捕并移交任何被通緝者,即便對(duì)方是國家元首之后,歐洲外交便陷入一條法律上的死胡同,直接影響到與莫斯科展開對(duì)話的可能性。
在一些歐洲政府正探索通過外交途徑為烏克蘭沖突尋求談判解決方案、而克里姆林宮又堅(jiān)持恢復(fù)與歐洲對(duì)話之際,這一限制顯得尤為沉重。
從法律上看,繞開這一局面的空間極其有限。國際刑事法院提到的唯一例外,是嫌疑人參加由聯(lián)合國正式召集的和平會(huì)議。在這種情況下,主辦國的行為在評(píng)估時(shí)可以考慮相關(guān)背景。即便如此,任何歐洲政府也不能單方面中止執(zhí)行逮捕令,或無視自身承擔(dān)的國際義務(wù)。
2024年,國際刑事法院成員國蒙古曾接待普京而未予逮捕,隨后遭到法院正式譴責(zé),這一案例進(jìn)一步凸顯了問題的現(xiàn)實(shí)性。不屬于該條約體系的中亞國家不受這項(xiàng)逮捕令約束,因此普京仍可不受限制地前往這些國家。
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歐洲議會(huì)還指出,威脅同樣延伸至俄羅斯的重要伙伴,包括白俄羅斯、伊朗、朝鮮等,這些國家的企業(yè)幫助規(guī)避相關(guān)限制措施。
烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)陷入僵持、俄羅斯推進(jìn)能力下降后,克里姆林宮轉(zhuǎn)而加強(qiáng)在歐洲境內(nèi)的混合行動(dòng)和數(shù)字破壞活動(dòng)。歐盟方面則以創(chuàng)紀(jì)錄的對(duì)基輔軍事援助,以及保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和選舉程序的新指引作出回應(yīng),同時(shí)強(qiáng)調(diào)有必要降低對(duì)外國強(qiáng)國的技術(shù)依賴。
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在俄羅斯國內(nèi),盡管官方持續(xù)打壓,要求和平的社會(huì)壓力仍在上升。反對(duì)黨亞博盧估計(jì),至少有5000萬俄羅斯人支持簽署結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議。
不過,選舉活動(dòng)仍在騷擾與壓制氛圍中展開,和平派候選人和活動(dòng)人士遭到追查、罰款或監(jiān)禁。主張結(jié)束沖突的亞博盧黨也面臨被排除在選舉之外和遭受審查的處境,這反映出在一個(gè)由克里姆林宮控制的政治體系中,表達(dá)和平訴求有多么困難。
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美國財(cái)政部官員貝森特指出,馬杜羅下臺(tái)后,委內(nèi)瑞拉臨時(shí)政府已將美元確立為經(jīng)貿(mào)核心支柱。美國同時(shí)正推動(dòng)伊朗等國使用美元,以鞏固美元全球霸權(quán)。此外,他強(qiáng)調(diào)美國經(jīng)濟(jì)基本面依然穩(wěn)固,政府正積極協(xié)調(diào)美聯(lián)儲(chǔ)新任主席推動(dòng)降息,以緩解公共債務(wù)壓力。
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