今天（6月25日）是全國土地日，今年全國土地日的主題是“珍惜每一寸土地，促進高質量發展”。記者今天從自然資源部獲悉，我國節約集約用地取得積極成效，土地資源利用正在由粗放擴張向精細化、集約化、綠色化加快轉型。

今年以來，自然資源部在廣東全省及全國99個城市加速推進低效用地再開發試點工作，鼓勵試點城市積極探索向優化結構要空間、向立體開發要效益、向科技創新要產出。截至目前，試點城市已累計盤活存量土地198萬畝。

自然資源部自然資源開發利用司副司長 莫曉輝：我們指導各地針對不同類型土地的特點和需求，優化供給、提高品質，鼓勵“一地一策”多途徑、多模式更新改造，成功盤活了大量存量土地、低效園區、老舊廠區、零散邊角地，土地資源利用和要素配置效率大幅提升，有效賦能經濟高質量發展。

自然資源部介紹，“十四五”期間，通過盤活存量土地和低效用地，全國單位GDP建設用地使用面積下降19.36%，以較小的資源消耗支撐了更大規模、更高質量的發展。

順勢巧治理

采煤沉陷區破繭重生

宏觀數據背后，折射出的是各地因地制宜的生動實踐。在安徽淮北，萬畝采煤沉陷區曾讓八千多村民被迫搬遷。面對這道滿目瘡痍的“傷疤”，當地沒有簡單填埋，而是順著土地的“脾氣”順勢而為，做了一場精妙的“美容”手術。

在剛剛過去的端午節，安徽淮北市朔西湖景區，游客量比平時增加了30%。樹屋、房車、臨湖太空艙等各類民宿一房難求。

淮北市民 葛宇涵：這里生態環境非常好，到處綠水青山，步步是景，連空氣都是甜的，現在我們老百姓家門口有湖有景，幸福感滿滿的。

很難想象，幾年前這片水域曾經房屋被淹，土地滿身“傷疤”。作為典型的煤炭資源枯竭型城市，淮北因煤而興，也因煤而痛。朔里煤礦自1971年投產至2019年閉礦，留下了總面積達14500畝的塌陷“傷疤”，采煤沉陷區最深的地方有15米左右。

淮北市杜集區朔里鎮葛塘村村民 黃大民：剛塌的時候一片汪洋，下雨以后道路都無法行走。塌陷區一塌陷，地不成一塊整地了。

土地“受傷”了，村民搬遷了，留下的是一道道生態和民生的雙重難題。如何讓這片“廢地”重新煥發生機？淮北市給出的答案是：給土地“美容”。

淮北市杜集區朔里鎮黨委委員 趙忠奇：怎么“美容”呢？我們沒有簡單地把坑填平、把水抽干，復墾，而是尊重這塊土地原有的肌理因地制宜、順勢而為。水多的地方就順勢疏浚成湖，穩沉的地方就繼續加固建設民宿，岸邊修整以后，種上綠植。我們不跟土地較勁，而是順著它的脾氣來“做文章”，把塌陷留下的傷疤，順勢“美容”成了風景。

然而，要撫平這一萬多畝土地的“傷疤”，僅僅依靠財政撥款將難以為繼。淮北市提出“政府主導、企業主體、市場運作”的思路。

淮北市土地復墾整理中心生態科科長 黃文山：我們采用了市屬國企引領、區屬國企參與、社會資本跟進的治理模式。一方面項目公司啟動資金成功融資4億元；另外一方面，積極對接國家開發銀行融資了8億元貸款。

有了資金活水，朔西湖一期工程僅用不到兩年時間完成，治理面積3300畝。

土地“整形”

激活鄉村沉睡資源

同樣是土地治理，在南方山區面臨的卻是另一種難題。在廣東韶關，田地零碎、產業薄弱。當地通過全域土地綜合整治，給土地做了一次精準的“整形”手術。

當記者來到韶關曲江區大塘鎮時，看到挖土機正在來回穿梭，將一片片分散的小田進行整理，整合成大田。大塘鎮北部的三個村原有耕地9000多畝，通過退園、退塘、退林還耕，綜合整治以后就新增耕地7200多畝。

韶關市曲江區自然資源局生態修復股股長 歐陽沛：土地整治，核心就是讓分散的小田塊手拉手連成大田。然后根據每塊地的“體質”來定制整治方案，真正做到“量體裁衣”。

這場土地“整形”激活的不僅是耕地資源。耕地連片了，機械化耕作有了條件。小田變大田以后，土地通過村集體統一流轉，將農戶分散的耕地打包給項目公司經營，村民不僅能拿到穩定的租金，還從土地上解放了出來。

韶關市曲江區大塘鎮歷山村村民 林德文：我們家有十多畝地，統一打包給有能力的公司承包，我們農民有租金收入。租地現在是600元一畝，一次性支付5年，5年之后有5%的遞增。

像林德文這樣自愿參與整治的村民，可以用原有的宅基地和農房，按照一定比例置換到新建的社區，不花錢就能住進新房。目前，大塘鎮三個村絕大部分村民已完成遷建簽約，首批109套住房將在今年7月交付入住。

韶關市曲江區委書記 宋在軍：我們開辟了村民城鎮化的第二條道路。以前，村民要想進城、進鎮，他只有通過購買商品房才能實現。現在，只要他參與了全域土地整治，他就可以用原來農村的住房，按照一定的比例去置換區里或者鎮里的房子，就地實現了城鎮化，實現了城鄉融合發展。

眼下，大塘鎮數智草莓工廠、高密度養魚等項目也正在同步建設中。通過引進數字化農業，不僅實現了土地的增值，也給村民創造了更多就業機會，鄉村正在煥發新的生機。

一地多用

巧解停車難與增綠地雙重考題

從鄉村到城市，土地面臨的考題更加復雜。在山東濟南高新區，如何在核心區既解決停車難題，又能增加綠地與運動空間？當地打破傳統思維，為城市空間困局找到了一條新路。

在濟南高新區舜泰廣場，前來辦事的市民馬女士熟練地將車停入現代化的智慧停車場。

濟南市民 馬女士：自從有這個停車場以后，我們停車比較方便，有車位了。以前是到處圍著這個廣場轉，不太容易找到一個車位。

作為濟南高新區成熟的總部經濟集聚區，舜泰廣場坐擁11棟高層寫字樓，總建筑面積約80萬平方米，集聚數萬名職場從業人員。由于建成時間較早，周邊不僅車流密度大、停車缺口大，而且缺乏商業配套和休閑空間。

濟南高新區審批服務部工程辦副主任 霍富韜：按照傳統的審批模式，一塊土地要么只能建停車場，要么只能建公園綠地，兩種功能很難復合利用。為了破解這一難題，濟南高新區近年來積極探索建設用地垂直空間分層審批模式，將一宗土地地上和地下部分通過分別出讓、分別確權、分別審批的方式，實現一地多用。

審批方式的創新，讓地上建公園、地下建停車場有了可能。為了徹底改善園區環境，舜泰廣場智慧停車項目和體育場改造先后啟動。這種“地上運動+地下配套”的立體復合開發模式，不僅新增了約5萬平方米的公共空間，破解了停車、就餐難題，還帶動了周邊產業的煥新。

濟南市民 師女士：周圍有很多樹之類的綠化，空氣也比較新鮮，在這個鬧市中可以給人一片安寧。

（總臺央視記者 文為明 譚振華 吳俊 趙菁 宋建春）

（來源：央視新聞客戶端）