據(jù)封面新聞6月24日報道，2021年，河南商人張成（化名）響應河南省政府號召，在淮濱縣谷堆鄉(xiāng)朱灣村投資建設加油站。項目歷經(jīng)縣商務局公示、信陽市商務局批準，并獲得了鄉(xiāng)政府、國土所、規(guī)劃部門等多方出具的“建設用地”證明。

但加油站剛建成，淮濱縣自然資源局一紙?zhí)幜P決定書送達：非法占地，責令限期拆除。投資600萬元建成的加油站，已荒廢兩年。向法院起訴，也都敗訴。理由是，原告提交的規(guī)劃意見書、商務局文件、鄉(xiāng)國土所手續(xù)等，不具備替代農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的法律效力。

實事求是地講，縣國土局對加油站土地使用性質(zhì)的認定，確實沒錯，鄉(xiāng)國土所作為縣國土局的派出機構(gòu)，也確實沒有認定土地性質(zhì)的資格。如果涉及基本農(nóng)田，連縣國土局也沒有這個權力，而必須履行審批手續(xù)。自然，法院的判決也就沒有任何問題了。

關鍵在于，對于一般的投資者來說，雖然市、縣商務局、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)國土所等都不具備認定土地性質(zhì)的資格，但是，卻都代表不同層級的政府，代表政府對企業(yè)做出的承諾。特別是鄉(xiāng)國土所，是縣國土局的派出機構(gòu)，代表的是縣國土局的形象與聲譽，掌握的是國家土地政策。他們不為投資者服務，不對投資者把政策講清楚，而是毫不猶豫地給投資者出具相關手續(xù)，豈不有釣魚執(zhí)法的嫌疑？

事實就是，不管是縣國土局還是鄉(xiāng)國土所，也不管是管理機構(gòu)還是派出機構(gòu)，承擔的都是國家土地管理的職能，掌握的都是國家土地管理政策，面對投資者的用地申請，國土管理機構(gòu)自然要把好關，避免投資者觸犯用地紅線。而谷堆鄉(xiāng)國土所可是真真實實地出具了用地手續(xù)的，投資者可以認為是代表了國土部門的意見的，一句“鄉(xiāng)國土所是派出機構(gòu)，不具有認定土地性質(zhì)的資格”是說不過去的。

如果都是以這樣的方式推卸責任，都是以這樣的方式提供服務，誰還敢投資，誰還敢創(chuàng)業(yè)，誰還能相信政府及其職能部門呢？

從法律的角度來講，加油站在沒有履行合法用地手續(xù)的情況下，就把加油站建成，確實是錯誤的，出現(xiàn)的損失，只能自己承擔。但是，從政府信用、政務服務、政企關系的角度分析，如果對此起事件不能處理好，會對政府形象產(chǎn)生嚴重影響的，對當?shù)氐臓I商環(huán)境也是傷害很大的。

所謂營商環(huán)境，絕不是冷冰冰的法律條文和法院判決，更應當是暖心服務和政策支持。而從此起事件的情況來看，按照衛(wèi)星云圖，加油站所在地塊也已經(jīng)轉(zhuǎn)變成商業(yè)用地，一定程度上，也是政策認可了。那么，當?shù)卣陀嘘P部門是否能夠站在投資者利益角度考慮，幫助投資者完善相關手續(xù)，而不是一味地要求投資者拆除加油站呢？

可以這樣說，如果這座加油站被強行拆除了，且不給予投資者合理賠償，那當?shù)氐臓I商環(huán)境將受到極其大的負面影響，會讓其他投資者望而生畏，所造成的損失，可能是幾個、十幾個、幾十個加油站。

一個地方的營商環(huán)境，是靠一個一個投資項目的口碑積累起來的，是靠投資者的口口相傳營造出來的。好的口碑，營造出好的營商環(huán)境，差的口碑，自然會讓一個地區(qū)的營商環(huán)境出現(xiàn)嚴重問題。江浙等地的經(jīng)濟發(fā)展水平高，絕不只是區(qū)域位置好，更是營商環(huán)境好。他們遇到類似問題，絕不會是用冰冷的態(tài)度處理，而是迅速幫助投資者完善手續(xù)、履行合法程序，最大力度地為投資者提供服務。

河南作為中部地區(qū)重要省份，尤其需要通過改善營商環(huán)境吸引投資者。而投資者對營商環(huán)境的判斷，也決非當?shù)爻雠_多少文件、成立多少服務機構(gòu)、給予多少政策，而是已經(jīng)入駐的投資者對營商環(huán)境的評價，是他們的口碑。

很顯然，如果這家加油站的問題處理不好，那不僅是谷堆鄉(xiāng)的營商環(huán)境會受到嚴重損害，淮濱縣、駐馬店的營商環(huán)境都會受到嚴重影響。更別說，駐馬店還正遭受泌陽縣“21車凍貨”偏航事件的影響。 那么，誰還敢去駐馬店去投資呢？

所以，對駐馬店市、淮濱縣的國土管理部門來說，面對這家加油站遇到的用地問題，應當做的，就是不要再用冰冷的執(zhí)法手段，而是應當幫助投資者規(guī)范行為、履行合法手續(xù)，從而讓其他投資者感受到政府及其職能部門的暖心服務，感受到營商環(huán)境的改善，感受到投資的良好前景。