四川
6月25日，美國國務(wù)卿馬可·魯比奧抵達(dá)巴林首都麥納麥，開展其中東外交行程最后一站的外交活動，計(jì)劃先后會晤巴林官方高層及海灣合作委員會全體成員國代表。這是美伊上周達(dá)成終止沖突的框架協(xié)議后，美國啟動的首次中東高層外交行動，核心任務(wù)是游說海灣盟友認(rèn)可美方擬定的美伊臨時(shí)協(xié)議，緩解盟友的抵觸情緒。
作為美國中東安全布局的核心伙伴，海灣合作委員會由沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、阿曼、巴林六個(gè)遜尼派君主制國家組成，是美國掌控中東軍事、能源格局的關(guān)鍵依托。麥納麥更是美國海軍第五艦隊(duì)駐地，戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。長期以來，海灣六國為美國中東軍事行動提供后勤支撐，也因此多次遭遇伊朗空襲，與伊朗存在深厚地緣矛盾，這也讓各方對美伊和解協(xié)議高度警惕。
此番斡旋任務(wù)極具復(fù)雜性與敏感性。魯比奧此前已先后到訪阿聯(lián)酋、科威特，專門向兩國釋疑，承諾協(xié)議不會過度偏袒伊朗，損害美國傳統(tǒng)盟友利益。他公開表態(tài)，美方不會出臺任何有損海灣地區(qū)盟友安全利益的政策，試圖穩(wěn)固盟友信任。但從實(shí)際反饋來看，海灣各國的顧慮并未消除。
海灣國家的擔(dān)憂主要集中于協(xié)議的核心條款。據(jù)悉，這份美伊臨時(shí)協(xié)議草案未對伊朗彈道導(dǎo)彈研發(fā)與部署設(shè)置任何限制性條款，同時(shí)計(jì)劃設(shè)立規(guī)模達(dá)3000億美元的伊朗重建基金。多項(xiàng)配套條款或?qū)⒋蠓嵘晾实膮^(qū)域影響力，強(qiáng)化其對霍爾木茲海峽等核心石油運(yùn)輸航道的掌控能力，徹底改變中東現(xiàn)有的安全與能源博弈格局。
除此之外，美伊雙方針對協(xié)議核心內(nèi)容的表述分歧，進(jìn)一步加劇了海灣盟國的擔(dān)憂。6月23日，美國總統(tǒng)特朗普對外宣稱，伊朗已同意接受無限期核核查機(jī)制。但伊朗官方隨即予以否認(rèn)，明確表示并未作出相關(guān)讓步。雙方在伊朗經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、霍爾木茲海峽管控權(quán)限、以色列黎巴嫩戰(zhàn)事聯(lián)動等關(guān)鍵議題上的說法均相互矛盾，直接令這份臨時(shí)協(xié)議的可行性與穩(wěn)定性遭受質(zhì)疑。
更深層次的矛盾源于教派與地緣對立。伊朗以什葉派為主，而海灣合作委員會國家多為遜尼派主導(dǎo)政體，長期將伊朗視為核心地緣對手。巴林國內(nèi)局勢尤為特殊，王室為遜尼派，民眾主體為什葉派，當(dāng)?shù)毓俜綋?dān)憂，經(jīng)濟(jì)制裁解除、實(shí)力復(fù)蘇的伊朗，或?qū)⒔铏C(jī)干預(yù)巴林內(nèi)政，煽動國內(nèi)社會動蕩，沖擊現(xiàn)有統(tǒng)治格局。
當(dāng)前，海灣六國是美國中東安全體系的核心支柱，其對美合作立場直接決定美國中東軍事戰(zhàn)略的落地成效。此次美伊協(xié)議引發(fā)的盟友信任危機(jī)，不僅考驗(yàn)美國的中東外交斡旋能力，更大概率將重塑中東地緣政治、能源安全的整體格局，后續(xù)各方博弈走向值得持續(xù)關(guān)注。
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