6月23日,巴拿馬城,美洲國家組織年會現(xiàn)場。
巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查當(dāng)著國際媒體和中方代表的面,一邊向中國遞橄欖枝,說“不想兩國對抗”,一邊又把“三權(quán)分立”掛在嘴邊,向中國強(qiáng)調(diào)“制度不同”。
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同一天,中國駐美大使謝鋒當(dāng)場駁斥了巴方領(lǐng)導(dǎo)人此前對中國的無端指責(zé)。
巴拿馬這邊剛喊話“求饒”,中國那邊已經(jīng)在尼加拉瓜啟動了新運(yùn)河的前期工作。運(yùn)河還沒挖,但棋已經(jīng)落子了。
巴拿馬這次“低頭”,背后是一連串自己作出來的麻煩。
今年1月,巴拿馬最高法院突然做出判決,強(qiáng)行沒收、接管中資企業(yè)在巴拿馬運(yùn)河兩端港口合法經(jīng)營近三十年的資產(chǎn),強(qiáng)制驅(qū)逐中國企業(yè)。
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這些中資企業(yè)自1997年起依法經(jīng)營運(yùn)河兩端港口,近三十年來深度助力巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展,雙方合作順暢,不存在任何重大爭議,巴方也從未提出任何抱怨。
巴方不僅沒有收手,反而在美洲國家組織年會上倒打一耙。
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巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在開幕式上宣稱,懸掛巴拿馬國旗的船舶在中國港口被扣留的數(shù)量激增,導(dǎo)致超過200艘船舶決定退出巴拿馬商船隊(duì)。
他還聲稱對中國“有信心”,相信自己主動澄清后能繼續(xù)享受中方給予的特殊優(yōu)待。
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巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查則在年會上一邊遞橄欖枝,一邊強(qiáng)調(diào)“三權(quán)分立”——既要向中國示好,又把鍋甩給國內(nèi)司法體系。
中國駐美大使謝鋒的回應(yīng)直截了當(dāng):2026年以來,巴拿馬旗船舶在中國水域連續(xù)發(fā)生多起商漁船碰撞事故,造成多人死亡失蹤。
中國依照本國法律和國際公約對到港船舶開展港口國監(jiān)督檢查,不針對任何特定國家和船旗,無可指責(zé)。
謝鋒當(dāng)場質(zhì)問巴方:“如果契約想撕毀就撕毀,市場規(guī)則說不遵守就不遵守,資產(chǎn)想接管就接管,經(jīng)營者說驅(qū)逐就驅(qū)逐,誰還來投資,誰還來合作?”
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巴拿馬這波操作,本質(zhì)上是對華玩“邊砸鍋邊吃飯”——既想撕毀契約驅(qū)逐中企向美國表忠心,又想繼續(xù)享受中國市場的紅利。
但現(xiàn)實(shí)很快教會巴拿馬做人:中企被驅(qū)逐后,港口運(yùn)營出現(xiàn)明顯缺口,巴拿馬經(jīng)濟(jì)承受直接沖擊。
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巴拿馬副外長格瓦拉·曼6月初已公開表示,希望雙方繼續(xù)開展多層次對話,推動兩國關(guān)系不斷發(fā)展。
到了6月23日,總統(tǒng)和外長同時(shí)在年會上表態(tài)求和。兩個(gè)月內(nèi)從“翻臉”到“求饒”,變化之快,只能說明一個(gè)事實(shí):巴拿馬頂不住了。
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巴拿馬的“求饒”姿態(tài),其實(shí)很微妙。
巴拿馬副外長曼在6月初的建交九周年招待會上說,希望雙方繼續(xù)開展多層次對話,以尊重、共情和建設(shè)性合作為基礎(chǔ),推動兩國關(guān)系不斷發(fā)展。
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巴拿馬前總統(tǒng)羅約也出面打圓場,強(qiáng)調(diào)中國為巴拿馬爭取簽署收回運(yùn)河主權(quán)的條約提供了“極其寶貴的支持”。
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巴拿馬大學(xué)教授布拉喬說得最實(shí)在:過去9年,巴中經(jīng)貿(mào)合作為雙方帶來顯著收益,中國這個(gè)龐大且持續(xù)增長的市場為巴拿馬提供了重要機(jī)遇。
翻譯成大白話就是:我們認(rèn)識到中國市場離不開,想跟中國恢復(fù)關(guān)系。但巴拿馬算盤打得很精——既要中國繼續(xù)開放市場、續(xù)簽海運(yùn)協(xié)議,又不愿意承認(rèn)驅(qū)逐中企是錯誤。
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巴拿馬外長甚至聲稱中方已作出承諾,兩國“極有機(jī)會在相互尊重的前提下獲得互惠談判的結(jié)果”,直接解讀為中國同意續(xù)簽海運(yùn)協(xié)議。
這種一邊求饒一邊不認(rèn)錯的態(tài)度,中方并不買賬。謝鋒大使的回應(yīng)已經(jīng)說得非常清楚——敦促巴方糾正錯誤,保障中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。先糾正錯誤,再來談合作。順序不能亂。
巴拿馬還在糾結(jié)“認(rèn)不認(rèn)錯”的時(shí)候,中國已經(jīng)在尼加拉瓜布下了一盤更大的棋。
據(jù)《南華早報(bào)》披露,已有中國企業(yè)與尼加拉瓜方面接觸。新規(guī)劃的運(yùn)河線路大約445公里,總投資估算在400至500億美元之間。
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雖然數(shù)字龐大,但分?jǐn)偟绞畮啄昊蚨甑慕ㄔO(shè)周期,對中國這種基建大國來說并不夸張。
今年1月,中國駐尼加拉瓜大使和當(dāng)?shù)卣邔右煌疾炝诵聶C(jī)場等相關(guān)項(xiàng)目,尼加拉瓜政府也把擱置多年的新運(yùn)河方案重新擺上臺面。
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與巴拿馬運(yùn)河不同,尼加拉瓜運(yùn)河尚未動工,但以中國基建的實(shí)力,開鑿一條運(yùn)河并非完不成的任務(wù)。
這條運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值,比巴拿馬運(yùn)河大得多。
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一旦建成,中國遠(yuǎn)洋貿(mào)易將徹底擺脫美國主導(dǎo)的單一航運(yùn)體系管控,打破航線壟斷,大幅降低外貿(mào)物流成本,化解巴拿馬運(yùn)河通航受限、美方隨意掣肘的風(fēng)險(xiǎn)。
相當(dāng)于在美國后院修了一條“中國通道”,讓美國長期控制的巴拿馬運(yùn)河不再是唯一選項(xiàng)。
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在拉美博弈持續(xù)升級的背景下,尼加拉瓜運(yùn)河正成為美中角力的新戰(zhàn)場。面對美國在拉美多地接連施壓并圍堵中國利益,中方正以基建合作與戰(zhàn)略投入展開反擊。
巴拿馬運(yùn)河的風(fēng)波尚未平息,美國的視線便迅速轉(zhuǎn)向尼加拉瓜,試圖通過各種手段鞏固其在拉美的霸權(quán)地位。但有分析指出,巴拿馬可能成為棄子,而尼加拉瓜運(yùn)河有望開挖。
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巴拿馬在美洲國家組織年會上“求饒”,中國大使當(dāng)場駁斥;巴拿馬外長說要“相互尊重”,謝鋒回應(yīng)“先糾正錯誤”。
巴拿馬想繼續(xù)享受中國市場的紅利,又不愿意承認(rèn)驅(qū)逐中企是錯誤——這種“邊砸鍋邊吃飯”的玩法,注定走不遠(yuǎn)。
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而中國轉(zhuǎn)身在尼加拉瓜開挖新運(yùn)河,是要從根本上解決對巴拿馬運(yùn)河的依賴問題。當(dāng)新運(yùn)河通航的那一天,巴拿馬再想喊話,可能連回音都聽不到了。
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