就在美國和伊朗經過18小時馬拉松式談判、達成第一階段諒解備忘錄后第二天,伊朗總統佩澤希齊揚抵達巴基斯坦展開訪問。這是自2月28日美以伊沖突升級以來,也是美伊簽署第一階段諒解備忘錄之后,伊朗總統首次出訪,巴基斯坦總理夏巴茲親自前往機場迎接。
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過去數月,美伊關系持續緊張,巴基斯坦則一直是重要調解方之一。在此次瑞士舉行的四方會談中,巴基斯坦與卡塔爾共同承擔斡旋任務。最終,美伊雙方經過長達18小時談判,達成了第一階段協議框架。在此背景下,佩澤希齊揚立即訪問巴基斯坦,本身就具有明顯政治意義。
首先,這是伊朗對巴基斯坦調解工作的認可。從目前披露的信息看,談判過程中一度出現嚴重波折。美方在談判期間發出新的軍事威脅,導致伊朗代表團一度離場抗議。隨后在巴基斯坦和卡塔爾介入協調下,會談才得以繼續進行。
這次訪問釋放出伊朗準備推動協議落實的信號。根據各方公布的信息,此次協議并不僅僅涉及停火問題。雙方已經同意建立高級別委員會,負責監督后續談判;建立霍爾木茲海峽安全溝通機制;推動解除部分制裁;討論解凍被凍結資產;并啟動下一階段技術性談判。
對于伊朗而言,協議帶來的實際利益已經開始顯現。包括部分石油和石化產品出口限制獲得豁免,部分被凍結資產得到釋放,美國海上封鎖措施出現松動,同時伊朗重建發展計劃也開始推進。這些成果雖然距離全面解決問題還有很大距離,但已經是近年來美伊關系中少見的積極進展。因此,伊朗此時加強與巴基斯坦溝通,也是為后續協議執行創造更穩定的外部環境。
最后,這次訪問實際上也反映出伊朗當前外交重心正在發生變化。經歷長期沖突后,德黑蘭顯然希望通過外交渠道爭取更多發展空間。戰爭帶來的經濟壓力、能源出口受限以及地區安全風險,都讓伊朗更加重視穩定周邊關系。巴基斯坦作為鄰國,同時也是重要地區國家,自然成為德黑蘭當前的重點合作對象之一。
就在伊朗展開外交行動的同時,美國國內卻因為伊朗問題陷入新的政治爭論。當地時間6月23日,美國參議院以50票贊成、48票反對通過戰爭權力決議,要求特朗普停止針對伊朗的軍事行動。這是自1973年《戰爭權力法》出臺以來,美國國會參眾兩院首次共同通過類似決議。
雖然決議本身不具備強制法律效力,但政治象征意義十分明顯。它說明一個問題:美國國內對于持續數月的對伊軍事行動出現分歧。更值得關注的是,支持決議的并不僅僅是民主黨議員。此次投票中,有4名共和黨參議員也選擇支持決議。這意味著即便在特朗普所屬的政黨內部,對于繼續推進強硬對伊政策也出現了不同聲音。
從特朗普的表態不難看出,美國政府內部依然希望保持對伊朗的戰略壓力。即便當前進入談判階段,美國也不愿完全放棄軍事威懾。事實上,這也是當前美伊關系最復雜的地方。一邊是雙方已經坐上談判桌,另一邊則是雙方互信仍然十分有限。美國希望通過談判解決問題,但同時保留施壓手段。伊朗愿意繼續談判,但又擔心美國未來再次改變政策。因此,當前雙方所形成的充其量只是一種脆弱的平衡,而非真正意義上的和解。
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