近日，廣西賀州市國有獨資企業賀州市礦業投資集團有限公司（下稱“賀州礦投集團”）一則1.6億元礦產品運輸服務招標項目引發廣泛爭議。當地運輸企業實名舉報稱，該項目招標存在設置不合理門檻、量身定制條款、評審流程違規等諸多問題。涉事企業基于長期合作預期重金投入4000萬元購置百臺運輸車輛，如今面臨投資落空、巨額虧損的困境，國企招標的合規性、公正性備受質疑。

深耕合作兩年半 企業斥資四千萬布局運力

據舉報材料披露，涉事運輸企業賀州市翰輝運輸有限公司（化名）與賀州礦投集團的合作始于2023年9月。在2023年9月至2026年2月的兩年半時間里，雙方持續開展業務對接，累計簽訂23份短期礦產品運輸合同，合作穩定性持續升溫。

基于國企長期合作的公信力與項目持續運營預期，翰輝公司決定加大硬件投入、擴充運力規模。據悉，2024年9月，賀州礦投集團先后召開四次專項會議，明確鼓勵合作方加大投資、擴充運輸車隊規模，要求車輛數量提升至100臺以上。為響應甲方要求、保障項目運力供應，翰輝公司累計投入4000萬元，陸續購置110臺專業運輸車輛，全力配套礦山運輸業務。

公開工商信息顯示，賀州礦投集團成立于2011年11月，注冊資本2億元，是賀州市政府全資設立的國有重點企業，核心負責當地礦產資源的收儲、整合與市場化經營，在賀州礦產產業發展中占據核心地位。黃某自2022年7月經賀州市政府正式任免，出任該公司法定代表人、總經理、董事，全面負責企業生產經營與項目運營工作。

億元項目招標啟動 法人代表被指阻撓開標致國資損失

為規范高樂大理石礦運輸業務運營，2024年9月24日，賀州礦投集團下屬子公司廣西賀州礦投益升泰投資建設有限公司，依據集團班子會議決議，正式簽訂招標代理合同，啟動高樂大理石礦礦產品運輸服務項目公開招標工作。

該項目體量龐大、周期較長，總估算金額1.6億元，規劃年運輸量約250萬噸，服務履行期限長達5年，是當地礦產運輸領域的重點項目，吸引了多家本地優質運輸企業參與籌備競標。

然而項目招標推進過程波折不斷。舉報方指出，賀州礦投集團法定代表人、總經理黃某因個人原因，違規阻撓2024年度項目開標工作，打亂正常招標流程，引發系列審計問題。同時，因人為干預招標、擅自放行自行運輸業務，直接造成國企國有資產損失約200萬元，涉嫌履職失責、違規干預項目經營。

企業兩次預約會晤遭拒 新版招標文件現排他性爭議條款

招標流程受阻、項目前景不明，前期重金投入的翰輝公司陷入經營困境。為溝通核實項目進展、協商后續合作事宜，2026年2月至6月期間，企業先后兩次向賀州礦投集團發函，申請與法定代表人黃某當面會晤對接，但相關函件始終未獲回應，溝通渠道徹底受阻。

2026年6月18日，賀州礦投集團下屬采購單位再次委托第三方機構，重新發布該運輸項目招標公告。新版招標文件的保證金設置、資質條款、評審規則被指多處違規，且存在明顯排他性，直指前期投入巨資的存量合作企業。

保證金方面，項目設置150萬元投標保證金、高達1100萬元履約保證金，高額資金門檻大幅抬高了中小企業參與門檻。而最具爭議的核心條款，出自招標文件技術規范章節：明確要求中標企業需在簽約后3個月內，投入不少于100臺專用新車，且所有車輛的首次登記日期必須為2026年1月1日之后。

舉報方認為，該條款屬于違規設限，變相否定了2026年1月前登記、手續齊全、合規合法的運輸車輛的運營資質，超出行業監管權限，針對性排斥已提前布局、完成重資產投入的潛在投標人，違背招投標公平競爭原則。

評審流程多處違規 招標規則涉嫌違反國家政府采購規定

除排他性車輛條款外，本次招標的評審委員會組建、評分規則等核心流程，均被指出與國家現行政府采購法規相悖，程序合規性存疑。

根據招標文件公示，本項目評標委員會由5名專家組成，無采購人代表參與，且拆分技術組3人、經濟組2人分開評審。但依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）規定，預算金額超1000萬元的項目，評標委員會成員人數需為7人及以上單數，該億元項目僅設置5人評審組，人數標準不達標。同時，法規明確要求每名評標專家需獨立完成全部投標文件的完整評審、打分并獨立承擔法律責任，拆分組別評審的模式，違反獨立評審的法定要求。

此外，項目報價評分規則也存在明顯違規問題。招標文件標注參照相關新政執行評審，但實際未落實政府采購強制規定。根據財政部87號令要求，服務類項目價格分需采用低價優先法，以滿足招標文件要求的最低投標報價為基準價，給予滿分。而本項目違規采用“全部有效報價算術平均值”作為評標基準價，評審規則不符合法定標準，評分公正性無法保障。

權責設置失衡 中標企業獨攬全部經營風險

梳理本次招標全部條款可發現，項目權責與風險分配嚴重失衡，所有經營壓力與不確定性風險均由中標企業承擔，招標方幾乎規避全部責任。

招標文件明確要求，中標企業簽約7日內必須集結100臺以上車輛進場運營，保障礦山運輸需求。若出現運力缺口，招標方有權自行委托第三方承接運輸工作，由此產生的額外費用、全部經濟損失，均由中標企業承擔。同時，招標方不承諾固定運輸供應量，產量波動、運力閑置的市場風險全部轉嫁至中標企業，且保留優先使用自有車輛運輸的權利。

這意味著，投標企業不僅要承擔千萬元級的車輛購置、保證金墊付成本，還要獨自承擔產能波動、運力閑置、額外賠付的多重風險，而招標方掌握項目主動權，無需承擔對應經營責任，條款設置飽受爭議。

營商環境引熱議 事件等待官方調查定論

國企招投標項目是維護市場公平競爭、守護國有資產安全的重要窗口，億元級國資項目的招標合規性，不僅關乎市場企業的合法權益，更直接影響地方營商環境與國資公信力。

目前，涉事企業已向賀州市黨委、政府、紀委監委等相關部門提交申訴，懇請監管部門介入核查招標全程違規問題，叫停爭議招標流程，查清事實真相、維護市場公平與企業合法權益。

截至目前，相關部門尚未發布官方調查結果與處置通報。本次億元招標爭議后續如何發展、相關違規問題是否屬實、涉事責任人是否被追責，我們將持續關注事件進展，靜待權威官方回應。

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