“大樹擋光，能不能剪？”“修剪要不要業主大會投票？”“修剪費用太貴怎么辦？”6月24日，閔行區莘莊鎮莘北村村民之家，一場聚焦社區“綠化修剪”的專場人民建議征集活動在這里舉行。

來自基層的居民代表、業主代表、物業公司、業委會、相關職能部門、專家學者、法律人士等170余人，圍繞那些“樹”不清的煩惱各抒己見，在交流碰撞中尋找破解之道。

住宅樓南面居室冬至日滿窗日照

低于1.5小時/日，必須開展綠化干預

小區樹木是社區的“綠色守護者”，但樹木進入旺盛生長期后，高大喬木引發遮光枯枝墜落等問題，居民相關訴求持續產生。區城運中心數據顯示，2024年全區綠化修剪類工單1100余件，2025年降至903件，2026年至今400余件，核心訴求集中在采光剛需、安全隱患、權益保障、流程優化、常態化養護五大方面。

活動現場，主持人海波以康城1500余棵樹木集中修剪案例拋出問題，“怎么統一居民意見？怎么保證不剪壞？怎么控制成本？”瞬間點燃討論氛圍。現場訴求分歧鮮明，低樓層居民稱遮擋采光、衣物難晾、室內潮濕；高層住戶擔憂破壞小區綠意、導致樹木難以恢復。

除采光糾紛外，近兩年綠化安全類訴求顯著上升，病枝枯枝墜落、蚊蟲滋生、大樹貼近圍墻帶來防盜隱患，都是高頻投訴問題。與此同時，居民訴求從以往單純要求“把樹修掉”，轉變為追求修剪工作“全過程知情、全過程參與”，要求施工公示、打造樣板、留存對比資料，全面征詢高低層居民意見，對社區綠化治理提出了更高要求。

市綠化專家表示，綠化修剪的標準和規范一直都有，比如“居住區樹木生長影響居民采光、通風和居住安全的，養護單位應及時組織修剪”“常規修剪提倡每年一次，無須走流程，由施工單位直接實施”；“常規修剪不能解決問題的才能進行回縮修剪，回縮修剪須走流程，通過后才能實施。無頂端優勢，無明顯主軸，側枝強壯的樹木，如香樟，在保留冠形骨架的基礎上至少保留2—3級以上的骨干枝，適當保留部分小枝葉”；“住宅樓南面居室冬至日滿窗日照低于1.5小時/日的必須進行干預，回縮修剪可以解決采光問題的就回縮修剪，解決不了的就申請遷移”。這些都為樣板樹的修剪提供了依據。

現場分享了多項可落地的治理經驗。夏朵園業委會主任介紹，當地在30米道路兩側采用5種不同方式修剪樹木，靜置3個月讓居民對比效果，“當初反對最激烈的人3個月后態度也發生了轉變。”

區綠化園林管理所表示，閔行自2003年探索居住區綠化治理，通過“政策授課+樣板示范”雙輪培訓，在莘莊鎮打造出東湖花園、莘城公寓等規范修剪樣板小區。莘莊鎮2020年起推行樣板樹修剪模式，修剪后公示一周，專人配合居委答疑，實現“棵棵都是樣板樹，樹木修剪零投訴”。

修剪流程界定模糊是居民普遍困惑的問題。“我們小區物業說修剪要三分之二業主同意，一聽這么麻煩就算了。”一位居民道出普遍困境。虹橋鎮城建中心綠化工作者以理發為喻厘清兩類修剪方式差異：“常規修剪就像去理發店修一修、打薄；回縮修剪是長發改中長發，干預強度大得多。”

閔行區人民法院法官結合典型判例進一步明確法律邊界，其主審的胡女士訴綠化需求一案成為基層綠化治理的重要參考。該案中，胡女士一樓住宅被隔壁小區六層樓高的香樟樹完全遮擋采光，對方業委會以意見不統一為由拒絕修剪，胡女士最終勝訴。

法院明確，居民采光、日照等基本居住權益優先于綠化權益，常規修剪無須業主大會表決。法官同時呼吁，法院是矛盾處置末端，更需多部門協同前置化解糾紛。

通過物業合同授權業委會細化條款

明確單棵樹木修剪費用及總價上限

修剪成本過高是多數小區綠化養護的核心困境。“回縮修剪一棵樹上千元，一個小區幾十棵樹要幾萬甚至十幾萬。”業委會代表道出痛點。物業現場核算，登高作業車臺班費800至1500元、持證上樹工日薪約500元，還要疊加垃圾清運費。綠化企業坦言，特種設備、安全保障、人員資質、垃圾處置均需剛性投入，低價施工無法保障作業規范。

業委會研究專家韓冰現場算賬：“康城3萬棵樹，假設一棵樹修剪約300元，如集中修剪僅此一項就是近千萬元的支出。很多小區物業費只有每平方米一兩塊錢，根本無力承擔。”

莘莊鎮房管辦認為，現行物業合同示范文本未明確常規修剪相關約定，建議通過物業合同授權業委會細化條款，明確單棵樹木修剪費用及總價上限。據悉，為降本增效，閔行已有多項創新實踐，部分物業公司自購登高車、組建專業團隊，將單次修剪成本降低30%；各小區通過聯合采購、團購修剪模式，有效攤薄作業成本。

樹種方面，老舊小區香樟等速生喬木擋光，區規劃部門回應，早期綠化設計側重成景速度、忽視后期養護，新建小區已選用慢生、小冠幅鄉土樹種，老舊小區優先通過科學修剪調控樹形，逐步優化樹種且嚴控成本。

各職能部門同步明確綠化處置合規底線。區城管部門表示，擅自砍伐樹木將處以綠化補償標準5至10倍罰款；綠化部門補充，僅嚴重遮光、無遷移價值、重大病蟲害、存在安全隱患的樹木可依規處置，其余遷移、砍伐均需行政許可；律師提醒“砍頭式”修剪違法。

綠化修剪治理難題已連續兩年列入閔行區“大城小事同心攻堅”重點事項。為前置化解治理隱患，綠化專家提出搭建樹木生長周期預警模型，結合樹種、樹齡、修剪記錄預判未來2至3年修剪需求。

上海社科院法學研究所教授彭輝認為：“討論的是樹，紛爭的背后是人。如果小區和諧、鄰里和睦，一樓和六樓之間的矛盾就不會那么聚焦。”

談判專家潘黎分享了兩項成熟的協商機制。一是誰拒絕誰提案，“反對修剪方案的人有沒有更好的方案？用方案去推動協商而不是停留在反對本身。”二是權責對等，“高層居民反對修剪，如果臺風來了樹倒了車被砸了誰來負責？我們引入這個機制，大家共同倡議共同簽名，如果應修未修出了問題，反對者也有責任，這時大家就會理性協商。”

“綠化修剪有標準，為什么大家還是覺得很難？”潘黎認為“只有參與了，感同身受了，才會共情、協商才能形成共識，這個共識恰恰可能決定了小區綠化誰說了算！”

活動同步開通線上征集渠道，市民可通過“隨申辦”APP“民聲”專區“我為綠化修剪獻一計”板塊建言獻策。

現場發布《綠化修剪問題工作指引2.0》為基層治理提供清晰路徑，區委社會工作部表示，后續將持續征集民意、優化完善指引，推動社區綠化治理更精準、更貼合民生需求。

記者：崔松鴿

視頻：程穎、許鵬

部分素材：區委社會工作部

審核：劉墾博 方雨斌

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