事關3萬多億元政府采購市場的基本法律迎來修訂。

根據中國人大網消息，政府采購法（修訂草案）對外公開征求意見。該法草案已在近期提請十四屆全國人大常委會第二十三次會議進行首次審議。

政府采購法自2003年正式施行，是規范政府采購活動的基本法律。該法為推動我國政府采購事業發展發揮了重要作用，但實踐中也暴露出一些問題，而此次修法一大要點正是堅持問題導向，提出制度化解決方案。

全國人大財政經濟委員會副主任委員郝鵬近日在作相關說明時表示，隨著經濟社會快速發展，圍標串標、設置差別歧視條款、低價無序競爭等違法違規行為時有發生，政府采購項目交易規則不夠完備，政策功能未得到充分發揮，全過程管理有待加強等問題逐漸暴露，表明現行法存在一定制度漏洞，需要系統修改完善。

郝鵬表示，政府采購法修訂草案錨定解決政府采購領域突出問題，著力構建權利平等、機會均等、程序公正、救濟有效的公平競爭環境，消除設租尋租制度空間，健全不能腐的防范機制。通過優化規則、應用數字技術、加強全過程管理等規范政府采購活動，提高政府采購績效。

此次政府采購法草案共10章104條，內容較現行的9章88條明顯增多。修改的主要內容包括：調整優化法律適用范圍，強化政府采購政策功能作用，加強全過程管理，推動交易規則規范高效，完善公平競爭機制，強化權力監督與制度反腐等。

比如，為解決采購人對供應商實行差別歧視待遇、制度性交易成本過高等問題，此次政府采購法草案著力破除政府采購隱性壁壘，減輕市場主體負擔。

這具體體現在以下四點：一是充分保障各類經營主體平等參與政府采購活動，禁止采購人以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，強化相應法律責任。

二是進一步提高政府采購透明度，強調公開競爭，明確政府采購活動應當通過公告形式公開邀請不特定供應商參與競爭，將實踐中加強政府采購信息公開的有效做法上升為法律，實現從采購意向、采購過程、采購結果到驗收結果等全過程信息公開，接受社會監督，但依法不得公開信息除外。

三是通過“負面清單”簡化供應商資格條件的形式要求，并規定采購人應當依法依規及時向供應商支付合同款項，減輕經營主體負擔。

四是新增條款治理低價無序競爭，完善爭議處理機制，維護相關當事人合法權益。

另外，為加強廉政建設，夯實政府采購監督執法的制度基礎，修訂草案著重完善政府采購監管制度和法律責任，細化了采購人、采購代理機構、電子交易平臺運營方、評審專家、供應商等的法律責任，加大了處罰力度。本次修訂還增設“政府采購數字化”專章，推行全流程電子化交易，推進政府采購活動的全程記錄、穿透監管，減少人為干預。

針對實踐中各方反映較多的兩個問題——現行法律適用范圍較窄，以及對使用預算資金的小額零星采購監管缺位——政府采購法修訂草案對法律適用范圍作了適當調整，將集中采購目錄以外且預算金額低于采購限額標準的零星分散采購納入法律適用范圍，按照簡易采購制度執行。

為解決重程序輕結果、采購需求不清、合同約束不強、績效有待提高等問題，修訂草案構建了以采購需求為引領、以強化采購人主體責任為抓手的全過程管理機制。明確規定政府采購項目按照預算、需求、采購、履約、驗收等環節實施全過程績效管理，嚴格按照批準的預算執行。強化采購人主體責任，要求其建立健全政府采購的內部控制制度，通過明確程序、職責分離強化監督制約機制。加強薄弱環節管理，重點完善前期準備和合同簽訂、履約驗收等關鍵環節的管理要求。

財政部數據顯示，政府采購市場規模快速攀升，近些年穩定在3萬億元以上。2002年全國政府采購規模為1009.6億元，2024年全國政府采購規模為33750.43億元。政府采購已經成為宏觀經濟調控的重要政策工具，促進了相關產業發展，支持中小微企業發展。