澎湃新聞?dòng)浾?朱潤(rùn)宇

隨著歐洲夏季旅游期即將到來(lái)，歐盟新增的出入境系統(tǒng)（EES）正讓歐洲機(jī)場(chǎng)面臨額外壓力。

去年10月，歐盟開(kāi)始推廣EES，并于今年4月在歐洲29個(gè)申根區(qū)國(guó)家全面上線。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》6月26日?qǐng)?bào)道，羅馬機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)人警告稱，為了應(yīng)對(duì)夏季游客數(shù)量激增，羅馬機(jī)場(chǎng)將被迫暫停使用這套備受爭(zhēng)議的生物識(shí)別邊境系統(tǒng)。

EES是歐盟為了打造“智能邊境”而推出的一套全新的全數(shù)字化、自動(dòng)化邊境管理系統(tǒng)，核心改變是徹底取消過(guò)去沿用幾十年的“人工護(hù)照蓋章”，改為通過(guò)電子方式記錄非歐盟旅客的出入境信息。

這套系統(tǒng)要求非歐盟和非申根區(qū)國(guó)家的旅客首次入境時(shí)，在自助機(jī)器上或邊檢柜臺(tái)登記生物識(shí)別信息，包括面部掃描和指紋，并在旅客離境時(shí)進(jìn)行核查。這意味著旅客可能需要排隊(duì)接受邊境檢查，繁忙時(shí)段某些機(jī)場(chǎng)會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的一位代表此前警告稱，某些地區(qū)排隊(duì)時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)。即使是不在EES覆蓋范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)，例如倫敦和伊斯坦布爾的機(jī)場(chǎng)，人們也擔(dān)心航班延誤帶來(lái)的連鎖影響，會(huì)擾亂其自身的航班時(shí)刻表。

旅游專家和行業(yè)人士將問(wèn)題歸咎于技術(shù)故障以及邊境人員配置不足。也有報(bào)道稱，此前已通過(guò)EES的旅客本應(yīng)免除排隊(duì)，卻常常被迫從頭開(kāi)始辦理檢查手續(xù)，進(jìn)一步加劇了排隊(duì)。

盡管歐盟官方稱EES運(yùn)行良好，但這一系統(tǒng)曾引發(fā)多個(gè)機(jī)場(chǎng)的嚴(yán)重延誤，導(dǎo)致部分乘客錯(cuò)過(guò)航班。

4月，米蘭貝加莫機(jī)場(chǎng)、利納特機(jī)場(chǎng)先后有兩架飛往曼徹斯特的航班，因護(hù)照檢查導(dǎo)致乘客錯(cuò)過(guò)航班。

本月早些時(shí)候，數(shù)十名原定乘坐瑞安航空的航班從雅典飛往倫敦盧頓機(jī)場(chǎng)的乘客，也因護(hù)照檢查未能及時(shí)登機(jī)，飛機(jī)則在未等待他們的情況下直接起飛。

瑞安航空曾稱，不會(huì)等待因邊檢延誤而未能按時(shí)到達(dá)登機(jī)口的旅客，并把責(zé)任歸咎于邊境檢查。機(jī)場(chǎng)則表示，邊檢排隊(duì)擁堵與“額外處理要求”有關(guān)，但雙方均未直接指責(zé)EES系統(tǒng)是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

總部位于匈牙利的歐洲廉航Wizz Air曾告知英國(guó)乘客，從申根區(qū)國(guó)家返回英國(guó)時(shí)應(yīng)提前3個(gè)小時(shí)抵達(dá)機(jī)場(chǎng)，因?yàn)樗麄儠?huì)面臨新的邊境檢查。英國(guó)并非歐盟成員國(guó)，也未加入申根區(qū)。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)歐洲分會(huì)（ACI Europe）主席、法蘭克福機(jī)場(chǎng)管理公司首席執(zhí)行官斯特凡·舒爾特表示，政治家們應(yīng)該“停止假裝EES運(yùn)行得很好。”他認(rèn)為，邊境管控部門應(yīng)在必要時(shí)暫停EES以避免進(jìn)一步混亂，同時(shí)重新思考相關(guān)流程。

一些排隊(duì)最嚴(yán)重的地方計(jì)劃進(jìn)行改善，例如，葡萄牙宣布7月將增加數(shù)百名邊境工作人員。

羅馬機(jī)場(chǎng)公司首席執(zhí)行官馬爾科·特龍科內(nèi)認(rèn)為，為避免即將到來(lái)的旅游高峰出現(xiàn)混亂，羅馬市內(nèi)的菲烏米奇諾機(jī)場(chǎng)和規(guī)模較小的錢皮諾機(jī)場(chǎng)可能將被迫暫停具有爭(zhēng)議的EES。

舒爾特對(duì)英國(guó)廣播公司（BBC）表示，暫停EES的決定應(yīng)由各國(guó)政府做出，而非機(jī)場(chǎng)。他還警告稱，夏季旅游高峰期將持續(xù)到9月初以后，可能會(huì)面臨“系統(tǒng)完全崩潰”的局面。

不過(guò)專家希望，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐盟全自動(dòng)化的數(shù)字通關(guān)能大幅縮短旅客在海關(guān)排隊(duì)等候的時(shí)間。據(jù)悉，非歐盟旅客首次入境時(shí)建立生物識(shí)別檔案后，后續(xù)再次進(jìn)出申根區(qū)時(shí)，可在已部署EES自助閘機(jī)的口岸通過(guò)刷護(hù)照并進(jìn)行人臉（必要時(shí)包括指紋）核驗(yàn)完成通關(guān)，無(wú)需再進(jìn)行人工護(hù)照蓋章，整體流程通常會(huì)比現(xiàn)行人工檢查更快。

本期資深編輯 周玉華