華府與德黑蘭之間為結束戰火而逐漸成形的和平協議,如今逐漸浮現一種諷刺悖論:為了誘使伊朗遵守協議而給出的經濟貿易甜頭,最終恐怕會讓那個隱藏在伊朗政權背后、備受美國敵視的龐大勢力更加壯大。
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革命衛隊成了美伊和平協議的最大贏家
路透社在報道中所提到的這股勢力指的就是革命衛隊,他們在這場美伊戰爭期間扮演了作戰主力、發出了最強硬聲音,他們不僅僅只是武裝力量,還手握龐大權力、資金與壟斷特權,過去幾十年在國際制裁陰影下持續發展,悄然建立一個橫跨石油能源、基礎建設、航運、電信以及港口營運的龐大商業帝國。
如今,隨著德黑蘭與華府積極籌備永久停戰談判,此舉有望讓伊朗數百億美元資金被解凍,并重新向全球投資人開放其國內市場。然而,多位高層知情人士指出,這支精英部隊將成為和平協議下“最大受益者”,當今的革命衛隊正處于一個絕無僅有的戰略優勢地位,一旦美國解除對伊朗的制裁、重啟原油出口,以及更多外資進駐,屆時他們能輕而易舉地鯨吞由此帶來的巨大經濟紅利。
自今年2月28日美以兩國聯手轟炸伊朗,導致時任最高領袖的哈梅內伊喪命以來,革命衛隊在伊朗內部的權力版圖不只沒有重創,反倒更加牢固。他們不僅利用戰時體制,強力壓制消除國內異議聲音,更在幕后扶植哈梅內伊之子穆吉塔巴登基為新最高領袖。
其實相比伊朗中央政府,革命衛隊才是這場戰爭的“實質贏家”,他們既確保伊朗伊斯蘭政權的存續,又最具有資格從未來的松綁制裁中獲利。因為過去幾十年來,伊朗絕大多數的“地下走私與反制裁行動”,幾乎都由革命衛隊一手掌控。
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伊朗的石油出口幾乎掌握在革命衛隊手中
美伊初步和平協議,將允許豁免部分遭制裁的伊朗石油對外銷售,假如兩國未來能進一步達成更全面的永久協議,伊朗將有機會獲得高達3000億美元的國家重建基金。雖然革命衛隊從不公開財務數據,但其龐大的經濟觸角,早已滲透至數百家多領域企業,壟斷了伊朗主要的基礎設施、能源、汽車制造與物流觀光業。
不過,美伊和談初步協議可能面臨一大難題,那就是外資進入伊朗市場,一定得觸碰合資與國際安全法困境,因為根據伊朗現行投資法規,任何外國企業進駐當地,都必須與本土企業合資或加入本土合伙人,這就意味著,未來任何有意重返伊朗市場的歐美企業,即便沒有直接與革命衛隊接觸,最終也很可能與軍方影子企業并肩營運,很可能一不小心就觸發美國尚未取消的“反恐制裁”紅線。
前美國財政部制裁調查官杰里米·帕納就提出警告:革命衛隊是扯動整個伊朗石油產業的實質控制人,想在伊朗做大生意,必然繞不開革命衛隊,但你也無法忽視與他們做生意背后,可能面臨的龐大法律后果。
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伊朗的能源行業很誘人,但問題是風險也高
帕納進一步指出,即便特朗普政府簽署備忘錄,準許伊朗原油出口,但由于革命衛隊隱身幕后,美國企業仍面臨極高的法律危機,因為根據美國2016年通過實施的《法律制裁恐怖主義贊助者法案》,恐怖攻擊的受害者與家屬有權起訴,并控告那些涉嫌資助或協助恐怖組織的美國本土公司,而革命衛隊就在美國所列出的“恐怖組織”名單上,因此光是這一點,就會讓很多企業三思。
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