形式主義嚴(yán)重的時(shí)候，“10%的精力在干事，40%在留痕證明干了事，50%在防問(wèn)責(zé)。”

直白的說(shuō)，就是很多基層干部用“防御”耗盡“擔(dān)當(dāng)”。

這話聽(tīng)著可能有些刺耳，但不少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干過(guò)的朋友都認(rèn)可“太真實(shí)了”。這不是段子，而是當(dāng)下很多基層干部的日常狀態(tài)。
群眾反映問(wèn)題，先層層轉(zhuǎn)發(fā)文件；碰到難纏的矛盾，第一反應(yīng)不是想辦法解決，而是劃清責(zé)任邊界，看這事到底該歸誰(shuí)管。有人批評(píng)說(shuō)，這是干部作風(fēng)退步，是怕?lián)隆⒉蛔鳛椤？梢菗Q個(gè)角度，站在基層干部的位置上瞧一瞧，你會(huì)發(fā)現(xiàn)事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

舉個(gè)例子。中部某縣搞環(huán)保督查，一位環(huán)保干事接到任務(wù)后，不著急去現(xiàn)場(chǎng)堵排污口，反而花了一周時(shí)間，連夜給轄區(qū)里的企業(yè)挨個(gè)建“一企一檔”臺(tái)賬，把各種表格填得整整齊齊、漂漂亮亮。為啥？他說(shuō)得很直白：督查組來(lái)了，第一件事就是查臺(tái)賬，臺(tái)賬全了，至少能證明我“干了活”，哪怕后面出了漏子，也有個(gè)交代。再看上海金山那起動(dòng)遷糾紛，村、鎮(zhèn)兩級(jí)前前后后搞了四級(jí)審核，每一級(jí)都簽了字、蓋了章，可實(shí)際上誰(shuí)也沒(méi)有認(rèn)真把關(guān)，大家心照不宣地走完流程。為什么？因?yàn)橹灰鞒套咄辏瑢?lái)追責(zé)下來(lái)，每個(gè)人都能攤開(kāi)雙手說(shuō)“我只負(fù)責(zé)我這一環(huán)”，鍋就甩不到自己頭上。
這種“防御性”做法，看似荒唐，實(shí)則是被逼出來(lái)的生存智慧。數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題。《半月談》做過(guò)調(diào)研，將近七成的基層干部在牽頭干一項(xiàng)工作前，最先琢磨的不是怎么干出成效，而是“這事會(huì)不會(huì)惹禍上身”。武漢大學(xué)的一項(xiàng)研究也顯示，在高強(qiáng)度問(wèn)責(zé)的壓力下，不少地方的低保覆蓋面出現(xiàn)了明顯的“收縮”，該保的人不敢保，該批的申請(qǐng)不敢批，寧可少做，也不愿做錯(cuò)。
說(shuō)白了，基層干部整天小心翼翼、處處設(shè)防，他們防的從來(lái)不是老百姓，也不是工作本身，而是那些層層加碼的督導(dǎo)檢查、一天三變的紅頭文件，以及那把懸在頭頂、說(shuō)落就落的問(wèn)責(zé)利劍。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟我倒過(guò)苦水：“上面千條線，下面一根針，線線都要穿過(guò)去，可只要有一根線穿歪了，針就廢了。”這話聽(tīng)著扎心，卻道出了實(shí)情。
當(dāng)“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”悄悄成了職場(chǎng)的潛規(guī)則，當(dāng)“簽字就是轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)手就是免責(zé)”成了明哲保身的法寶，那么誰(shuí)還愿意拍板定事，誰(shuí)還敢于主動(dòng)扛活？這種“防御性作為”，本質(zhì)上不是個(gè)別干部覺(jué)悟不高，而是基層在高壓環(huán)境下的本能應(yīng)激反應(yīng)，更是組織內(nèi)部信任關(guān)系出現(xiàn)裂痕的預(yù)警信號(hào)。
其實(shí)，基層治理最缺的，從來(lái)不是更密集的檢查、更嚴(yán)厲的追責(zé)，而是實(shí)實(shí)在在的信任和放手干事的空間。如果只盯著基層干部批評(píng)，甚至用更重的問(wèn)責(zé)來(lái)倒逼他們“積極”，結(jié)果只會(huì)適得其反，逼出更多的形式主義——臺(tái)賬越做越厚，會(huì)議越開(kāi)越多，真正的問(wèn)題反而被掩蓋了。
要讓基層干部主動(dòng)摘下“防具”，光靠喊口號(hào)、做思想工作沒(méi)用，得從根子上動(dòng)刀子。首先，權(quán)責(zé)要厘清，哪些事該鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)，哪些事該部門(mén)扛，不能一出事就全往下推。其次，容錯(cuò)機(jī)制不能只寫(xiě)在文件里，得真正長(zhǎng)出牙齒來(lái)，讓那些出于公心、大膽探索的干部吃下“定心丸”。最后，評(píng)價(jià)權(quán)要更多交給老百姓，而不是只看臺(tái)賬和匯報(bào)。畢竟，干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。
基層干部也是普通人，他們需要被理解，更需要被保護(hù)。只有讓這些真正“干活的人”不再心寒，不再整天提心吊膽，基層治理才能有底氣，我們的事業(yè)才能實(shí)實(shí)在在地往前推。

別讓“防御”耗盡了“擔(dān)當(dāng)”，這句話，值得每一位公職人員深思。