流程說(shuō)明：未來(lái)15日內(nèi)，若委員會(huì)專員提出異議，本案將交由CADE審判庭終審；若無(wú)專員提出異議，本案將正式徹底結(jié)案。

據(jù)巴西媒體globo報(bào)道，CADE總督察辦公室決定歸檔針對(duì)99Food涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政調(diào)查程序。

本次行政立案源自中國(guó)美團(tuán)海外品牌Keeta（主體為袋鼠有限公司Kangaroo Limited）發(fā)起的投訴。

一、案件起因：“封殺排他條款”投訴

本次行政調(diào)查立案的核心投訴內(nèi)容為：99Food與合作餐廳簽訂的合同中包含封殺排他條款，條款明確禁止合作餐廳與Keeta（美團(tuán)海外業(yè)務(wù)）、哥倫比亞配送平臺(tái)Rappi開展任何商業(yè)合作，涉嫌封鎖市場(chǎng)、限制同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

監(jiān)管總局在技術(shù)報(bào)告中重點(diǎn)核查了99Food在圣保羅市線上餐飲訂餐中介服務(wù)市場(chǎng)是否具備市場(chǎng)支配地位。

報(bào)告指出：判定企業(yè)單邊限制競(jìng)爭(zhēng)行為違法，前提是該企業(yè)擁有足以實(shí)質(zhì)性改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的市場(chǎng)影響力。

二、CADE監(jiān)管總局核心調(diào)查結(jié)論

監(jiān)管總局開展多輪市場(chǎng)測(cè)算后得出關(guān)鍵數(shù)據(jù)：99Food在圣保羅本地外賣市場(chǎng)份額不足20%，未達(dá)到巴西2011年第12.529號(hào)反壟斷法中“可直接推定企業(yè)具備市場(chǎng)支配地位”的份額門檻。

監(jiān)管總局進(jìn)一步補(bǔ)充佐證觀點(diǎn)：

1. 若把餐廳自營(yíng)配送渠道納入統(tǒng)計(jì)口徑，99Food的市場(chǎng)占有率會(huì)被進(jìn)一步稀釋；
2. 本土平臺(tái)iFood占據(jù)市場(chǎng)絕對(duì)龍頭份額；
3. 99Food與Keeta均屬于市場(chǎng)新入局競(jìng)爭(zhēng)者，二者都不具備壟斷屬性。

總督察辦公室以“未發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)違法行為”為由決定歸檔，臨時(shí)禁令訴求隨之暫未獲支持，但仍待審判庭審理。不過(guò)Keeta提出的臨時(shí)禁令訴求仍將由CADE審判庭單獨(dú)審理。

三、Keeta（美團(tuán)）對(duì)該裁定的官方表態(tài)

Keeta發(fā)布官方聲明稱，在總督察長(zhǎng)亞歷山大·巴雷托任期最后一日，監(jiān)管總局無(wú)視尚在審理中的上訴，越權(quán)作出終止調(diào)查決定，繞過(guò)CADE審判庭流程。

企業(yè)強(qiáng)調(diào)：本次總局結(jié)案裁定不等于案件終結(jié)，CADE審判庭目前正在審理己方提交的自愿上訴，審判庭有權(quán)推翻本次終止調(diào)查的決定。

Keeta表示，針對(duì)性封殺排他條款會(huì)嚴(yán)重破壞巴西全行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，剝奪餐飲經(jīng)營(yíng)者自主選擇商業(yè)合作伙伴的權(quán)利。

聲明寫道：這類條款明文限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手向餐廳、騎手、終端消費(fèi)者提供服務(wù)，其唯一、清晰的目的就是排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具備明確反競(jìng)爭(zhēng)屬性。（藍(lán)洞新消費(fèi)編譯）

補(bǔ)充背景注釋（編譯附加）

1. CADE：巴西聯(lián)邦反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全稱經(jīng)濟(jì)保護(hù)行政委員會(huì)，負(fù)責(zé)反壟斷調(diào)查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)審查；
2. 99Food：滴滴出行旗下巴西外賣平臺(tái)；
3. Keeta：美團(tuán)出海海外外賣品牌，本案投訴方；
4. iFood：巴西本土頭部外賣平臺(tái)，長(zhǎng)期占據(jù)巴西外賣市場(chǎng)主導(dǎo)份額；
5. Rappi：哥倫比亞起家的拉美綜合即時(shí)配送平臺(tái)；
6. 封殺條款（cláusulas de banimento）：特指針對(duì)性限制商戶與特定競(jìng)品平臺(tái)合作的排他協(xié)議，區(qū)別于普通全平臺(tái)排他條款。

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