鐵路部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月27日，我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵累計客流突破1億人次。

杭臺高鐵是我國首批8個社會資本投資鐵路示范項目之一，總投資在450億元左右。在項目資本金中，民營聯(lián)合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。項目采用BOOT（建設—擁有—運營—移交）模式，由政府方授權項目公司負責運作，30年運營期滿后將全部項目資產(chǎn)無償移交給政府方。

自2022年1月8日開通運營以來，這條高鐵的作用日漸凸顯，每日圖定跨線列車從初期的17.5對增至目前的35對，客流年均復合增長率達71%，可以說實現(xiàn)了“四贏”。

“第一贏”是突破了多個體制機制難題，成為政府、鐵路、企業(yè)多方聯(lián)動、通力協(xié)作的成功樣本，改變了高鐵項目過去主要由國家和地方政府投資運營的模式，成為民營資本參與重大項目建設的典范。

“第二贏”是為高鐵運營提供了可以借鑒的樣本，包括運營中各方不斷創(chuàng)新服務產(chǎn)品，滿足不同群體出行需求，以乘客為基本提供合適的產(chǎn)品并通過提高服務水平吸引更多的客流量，以市場化手段更加親民。

舉例來說，這條高鐵開行了療休養(yǎng)高鐵專列、“浙BA”球迷列車、“詩路杭紹臺”旅游列車等多樣化主題列車，滿足不同群體出行需求。

“第三贏”是實現(xiàn)了政府方和建設運營方收益上的相得益彰，既拉動了當?shù)亟?jīng)濟增長，也讓投資方獲得相應收益。據(jù)測算，這條高鐵對沿線地方經(jīng)濟增長的帶動每年可以達到2%左右。按照現(xiàn)在的運營情況，30年的運營期內(nèi)投資方不但可以收回成本，還會獲得可觀的收益。這與很多高鐵項目長期處于虧損狀態(tài)形成鮮明對比。

“第四贏”是此類項目的溢出效應可以進一步增強民營資本的投資勇氣和信心，這與積極鼓勵民營資本更多參與重大項目的政策相吻合。

之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“四贏”，關鍵還在于對“權和利”的認識上。一方面是鐵路部門和地方政府敢于放權。這條高鐵采取的是BOOT模式，而過去很多建設項目采取的是BOT模式，兩者核心區(qū)別在于特許期內(nèi)是投資方是否擁有項目所有權，BOOT模式中的民營資本既有經(jīng)營權又有所有權，而BOT模式僅有經(jīng)營權。

同時，這條高鐵建設之前當?shù)仉m然面臨交通基礎設施亟待改善的困擾，但發(fā)展?jié)摿薮螅F路部門和地方政府看似放權，實際是充分看到了“權和利”之間關系的本質(zhì)，放的是“權”，得到的是“利”。

有評論指出，雖然杭臺高鐵是示范項目，但鐵路部門、地方政府及投資方是以市場化為原則，在“權”和“利”之間做到了有效平衡。這是項目成功的關鍵所在。

積極推動民營資本深度參與重大項目建設是大方向，無論是民營經(jīng)濟促進法的出臺，還是一連串具體支持措施，都彰顯出我國支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的持久決心，也為民營經(jīng)濟發(fā)展注入更多堅定信心。

2025年，國家及多地密集推出約3萬億元優(yōu)質(zhì)項目向民間資本開放，重點聚焦交通、能源、水利、新基建等領域，并通過發(fā)布專項清單、放寬準入限制（如核電參股達20%）及強化要素保障，推動民營資本深度參與重大項目建設。

6月中旬，國家發(fā)改委召開座談會，圍繞當前經(jīng)濟形勢和系統(tǒng)推進“六張網(wǎng)”建設、擴大國內(nèi)有效需求，聽取民營企業(yè)家的意見建議。

座談會指出：要完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，積極吸引社會資本參與“六張網(wǎng)”建設，有效激發(fā)民間投資活力；要統(tǒng)籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，加強土地、環(huán)評等要素保障，堅持質(zhì)效并重，加快轉化實施，推動形成更多實物工作量。這都是為民營資本參與重大項目建設提供更好的政策空間和實際支持。

將來，“六張網(wǎng)”建設的投資規(guī)模將以10萬億為單位計算，民營資本投資有著廣闊空間。但在當前，重大項目市場化開放程度不高、民營企業(yè)參與重大項目在所有權、收益權方面不明確等機制體制性問題依然存在，還需要政策層面和執(zhí)行層面更有力的推進。杭臺高鐵的成功在具體細節(jié)上提供了更多啟示，值得借鑒。