河南城市高質量發展迎來新的“路線圖”。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動城市高質量發展的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確積極完善城鎮化空間格局，促進城鄉融合發展，推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，加快建設現代化人民城市，在推進新型城鎮化上探索新路徑。

《方案》聚焦結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、風險防控、文脈賡續、治理增效等提出7大重點任務22條具體工作舉措，努力走好符合發展規律、具有河南特色的城市現代化新路子。

著力優化現代化城市體系

讓城市發展更有邏輯

河南地大物博，但各地資源稟賦、地理環境、發展水平、基礎條件不同，發展的重點、難點也不相同，如何加強頂層設計，突出城市間優勢互補、協同聯動、錯位發展？

此次出臺的《方案》，明確了加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局，并提出多項具體舉措。

在發揮“一主兩副”引領帶動作用方面，《方案》突出鄭州國家中心城市功能定位，加快轉變特大城市發展方式，推動城市“強身健體”，強化樞紐開放、科技創新、教育文化、金融服務等核心功能。支持洛陽加快建設國家重要創新高地和先進制造業基地、現代生態宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。支持南陽做大做強中心城區，深化京豫南水北調對口協作。

在推動“一圈”“兩帶”聯動發展方面，我省將提高都市圈城市帶的綜合承載力和區域帶動力，形成高質量發展動力源。推進鄭州都市圈建設，在交通、產業、文化、生態、服務等方面加強都市圈內城市功能對接。提升京廣鐵路沿線城市產業、要素集聚功能，打造我省貫通南北的城鎮產業密集帶；提升隴海鐵路沿線城市“一帶一路”建設重要節點功能，建設具有較強實力的先進制造業和城鎮聚集帶。

在促進“四域”“多點”協同發展方面，《方案》提出以黃河、淮河、海河、長江四大流域為脈絡串聯沿線城市，堅持“四水四定”，筑牢生態基底、共建產業集群。以“兩帶”為牽引，打造東北、西北、西南、東南四個區域城市發展片區。

中國商業經濟學會副會長宋向清表示，《方案》中關于加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”發展格局的舉措，既立足我省山水、交通、人文等資源稟賦和特色優勢，同時又對接融入服務全國統一大市場建設、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，突出城市間優勢互補、協同聯動、錯位發展，將進一步推動大中小城市和小城鎮協調發展。

聚力“六個城市”建設

讓城市發展更有內涵

著眼于打造現代化人民之城，我省將聚力建設富有活力的創新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市，讓城市發展更有內涵。

在建設富有活力的創新城市方面，我省將聚焦推進科技創新和產業創新深度融合、激活城市存量資源潛力、建立可持續的城市建設運營投融資體系等方面，不斷增強城市發展新動能新優勢。例如，將推動嵩山、神農種業等省實驗室爭創國家實驗室或成為國家實驗室基地，打造一批卓越工程師學院、校企研發中心、實訓基地和產業學院。

在建設舒適便利的宜居城市方面，《方案》圍繞提升城市住房品質、宜居水平、公共服務水平等提出一系列舉措，不斷提高我省城市居住舒適性、生活便利性、公共服務普惠性。例如，推動收購存量商品房重點用于保障性住房，到2030年新增保障性租賃住房5萬套以上；落實完整社區建設指引，聚焦“一老一小”嵌入各類服務設施，分批打造高品質城市一刻鐘便民生活圈。

綠色是城市發展的鮮明底色?！斗桨浮访鞔_，積極培育綠色工廠、零碳工廠、節水型企業及園區、超級能效工廠、循環經濟產業園和污水處理綠色低碳標桿工廠，建設無廢城市。出臺推動建筑業高質量轉型發展支持政策，發展壯大綠色建筑、綠色建材產業鏈集群。

安全是城市發展的基石。《方案》著眼標本兼治提出加強房屋建筑安全管理、城市運行安全管理、重點行業領域安全生產管理，守牢城市安全發展底線。

歷史是一座城市的記憶，文化是一座城市的靈魂。守護城市的歷史文化，就是守護城市的生命力。在歷史文脈賡續方面，《方案》圍繞加強歷史文化遺產保護傳承利用、塑造城市特色風貌、豐富城市精神文化生活提出多項舉措，著力建設崇德向善的文明城市。

值得關注的是，我省還將強化數智賦能，實施城市全域數字化轉型行動，打造集約統一、數據融合、高效協同的城市數字底座，完善城市信息模型平臺。加快建設城市運行管理服務平臺，推進城市運行“一網統管”。實施“人工智能+教育”“人工智能+醫療健康”等行動，推動公共服務“一網通享”。（記者 李筱晗）