伊朗聲稱(chēng)在未來(lái)30天內(nèi)對(duì)霍爾木茲海峽擁有唯一控制權(quán),強(qiáng)調(diào)任何干涉都將使局勢(shì)復(fù)雜化。
伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格奇表示,在與美國(guó)的脆弱停火似乎因一連串襲擊而瓦解后,伊朗將在未來(lái)30天內(nèi)獨(dú)家控制霍爾木茲海峽的航運(yùn)。
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他在伊拉克首都巴格達(dá)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),這條對(duì)全球貿(mào)易至關(guān)重要的水道“將在未來(lái)30天內(nèi)再次完全置于伊朗的管理之下”。
阿拉格奇重申,霍爾木茲海峽的責(zé)任完全在于伊朗。“任何干涉或試圖建立平行結(jié)構(gòu)的舉動(dòng)都將進(jìn)一步復(fù)雜化局勢(shì),引發(fā)額外緊張,并延遲這條戰(zhàn)略重要水道的重新開(kāi)放,”他說(shuō)。
今年2月,當(dāng)以色列和美國(guó)首次攻擊伊朗時(shí),德黑蘭通過(guò)威脅和攻擊實(shí)際上使霍爾木茲海峽的航運(yùn)陷入停滯,利用該海峽作為杠桿,試圖談判結(jié)束沖突。
霍爾木茲海峽對(duì)航運(yùn)的開(kāi)放是美國(guó)和伊朗最近商定的框架的關(guān)鍵部分。該協(xié)議規(guī)定,在60天的談判期間,伊朗不得對(duì)過(guò)往船只收取任何費(fèi)用。
伊朗將與阿曼舉行會(huì)談,討論如何根據(jù)國(guó)際法并與鄰國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)。分析人士表示,潛在的費(fèi)用可能成為一個(gè)癥結(jié),尤其是在涉及國(guó)際法律義務(wù)方面。
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霍爾木茲海峽的重要性無(wú)需贅言——全球約三分之一的石油海運(yùn)量都要經(jīng)過(guò)這條狹窄水道,每天有超過(guò)1700萬(wàn)桶原油和液化天然氣從這里流向世界。一旦伊朗真的實(shí)施全面管控,不僅會(huì)推高油價(jià),更可能引發(fā)新一輪全球能源危機(jī)。回顧歷史,2019年伊朗曾扣押英國(guó)油輪,導(dǎo)致布倫特原油價(jià)格瞬間飆升;如今伊朗直接宣布“獨(dú)家管理”,其威懾力遠(yuǎn)超當(dāng)年。
值得注意的是,伊朗此次聲明的時(shí)間點(diǎn)極為敏感。就在一周前,美伊雙方還在阿曼斡旋下簽署了為期60天的臨時(shí)停火框架,其中明確要求伊朗不得阻礙海峽通行。隨著以色列對(duì)伊朗核設(shè)施的疑似襲擊以及美軍無(wú)人機(jī)在波斯灣的頻繁活動(dòng),伊朗方面認(rèn)定美國(guó)并未履行承諾,于是祭出這張“王牌”。阿拉格奇的表態(tài)實(shí)質(zhì)上是在告訴華盛頓:要么回到談判桌認(rèn)真談,要么就讓全球?yàn)槟銈兊聂斆зI(mǎi)單。
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從國(guó)際法角度看,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定霍爾木茲海峽屬于用于國(guó)際航行的海峽,沿岸國(guó)不得妨礙過(guò)境通行權(quán)。伊朗若強(qiáng)行收費(fèi)或限制通行,將面臨來(lái)自聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的巨大壓力。但德黑蘭顯然深諳“既成事實(shí)”策略——先把控制權(quán)抓到手,再以談判換取利益。當(dāng)年伊朗在核問(wèn)題上的步步為營(yíng),如今在海峽問(wèn)題上如法炮制。
這場(chǎng)博弈的最終走向,取決于三個(gè)關(guān)鍵變量:其一,美國(guó)是否會(huì)派遣第五艦隊(duì)強(qiáng)行護(hù)航,重演1987年“摯誠(chéng)意志”行動(dòng);其二,沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家能否迅速啟用替代輸油管道;其三,國(guó)際油價(jià)是否突破150美元心理關(guān)口,迫使各方妥協(xié)。無(wú)論如何,未來(lái)30天霍爾木茲海峽的上空,注定不會(huì)平靜。
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