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伊朗挺過美以聯合打擊后自認手握地緣籌碼,認為持續博弈的經濟壓力會迫使航運大國、美國妥協,接受本國主導的海峽航行管理體系。
據路透社報道,兩名伊朗高層消息人士透露,伊朗決意推動國際社會承認該國對霍爾木茲海峽的管控權,同時擁有對進出波斯灣船舶收取通行相關費用的合法權限,若外交談判無法達成目標,伊朗不排除以武力落實該訴求。
本月伊美簽署停戰臨時協議,結束雙方為期三個月的軍事沖突,協議約定60天過渡期內所有船舶可免費通行海峽。但伊朗方面解讀協議文本后認定,該國仍有權管控船舶通行資格、劃定船只在狹窄水道內的航行路線。
兩名消息人士表示,過渡期結束后,伊朗將力爭獲得國際社會對這套管控規則的長期正式認可。在美伊持續推進的和平談判中,只要海峽管控議題未達成共識,伊朗談判代表不會進入其他分歧領域的磋商。
若臨時協議到期且雙方未能續簽,伊朗計劃在8月中旬正式對過往船舶收費,現階段尚未對外公布收費品類、計價標準。戰爭爆發初期伊朗曾全面封鎖海峽,伊朗官員證實,沖突期間當局已向部分離港船舶收取航行配套費用。
伊朗謀求對霍爾木茲海峽永久管控權
戰前霍爾木茲海峽承載全球五分之一能源及大量關鍵大宗商品海運,過往船舶全程無需繳納任何費用。一旦伊朗長期掌握海峽管控權,并強制要求船舶履行報備手續、繳納各類通行費用,全球航運企業都將面臨運輸成本抬升、航行延誤、地緣風險加劇三重壓力。
伊朗的訴求與美方對6月17日簽署的臨時諒解備忘錄的解讀、以及美國戰后海峽治理方案完全相悖。
美國總統特朗普上周公開表態,除非由美國主導制定規則,否則霍爾木茲海峽不得征收任何通行費。美國國務卿魯比奧在海灣國家多邊會晤中明確提出,任何國家無權封鎖國際航道,也不得單方面收取過路費、通行服務費。
消息人士稱,伊朗對臨時協議的解讀為:過渡期內暫不收費,但完整保留海峽所有通航管控權限;雖需與海灣沿岸國家協商航行安排,卻無義務必須和各國達成一致協議。
伊朗官方周一對外宣布,計劃與海峽南岸主權國阿曼展開談判,敲定水道內船舶通行路線劃分方案。
上周末,四艘未提前取得伊朗許可、計劃從阿曼一側水域穿越海峽的商船遭到伊朗火力射擊,雙方隨即爆發短暫但烈度較高的交火,美方直接介入對峙。
其中一名伊朗高層官員表示,伊朗絕不允許海峽恢復戰前無管控通行的舊格局。德黑蘭主張建立全新通航規則,核心條款包括:伊朗自主劃定船舶進出海峽航線、有權拒絕任何涉嫌威脅本國安全的船舶通行、對本國提供的強制性航道配套服務收取對應費用。
伊朗自認迎來歷史戰略機遇,不惜重啟對抗施壓各國
這名官員補充,若各國拒絕接受伊朗提出的海峽管控條款,伊朗將動用武力強制落地相關要求。即便此舉會引發與美國新一輪、烈度升級的軍事沖突,德黑蘭也不會退讓。
第二名伊朗高層消息人士稱,伊朗已經挺過在其看來有史以來最大安全威脅——美以聯合軍事打擊后,伊朗迎來鎖定長期地緣優勢的“歷史性窗口期”。
該消息人士判斷,持續博弈產生的航運、能源經濟成本,終將迫使各大航運大國接受伊朗主導的海峽管理模式。美國為保障全球能源供應鏈不間斷,最終也會妥協讓步。
雙方均自認未落入下風,沖突重啟風險顯著走高
圣安德魯斯大學現代史教授阿里?安薩里(Ali Ansari)分析,伊朗存在高估自身籌碼、誤判美方底線的問題,美國很難接受這套等同于重大戰略讓步的管控方案。他說:
“本輪沖突再度爆發的概率遠高于市場普遍預期,核心原因是美伊雙方都認定自身并未在博弈中落敗。”
伊朗、美國均未簽署《聯合國海洋法公約》,該公約明確將霍爾木茲海峽劃定為國際航行海峽。海峽南岸的阿曼則為公約締約國。
整條海峽水域分屬伊朗、阿曼兩國領海,但依據公約國際海峽條款,所有船舶享有自由過境通行權,沿岸國不得單方面設限收費。美國也將這套規則視作習慣國際法,予以普遍認可。
前英國海軍艦長、海戰與海洋法專家克里斯?奧弗拉赫蒂(Chris O' Flaherty)解釋,伊朗主張本國領海寬度可達12海里,而非部分舊海洋公約規定的3海里,法理依據同樣來源于該公約。霍爾木茲海峽最窄處僅20余海里,兩國12海里領海完全覆蓋整條航道。
“這是高度政治化的地緣議題,國際社會普遍認定相關海洋法規則已有定論,但伊朗執意挑戰現有通行法理體系。”奧弗拉赫蒂表示。
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