2025年秋天的一個深夜，一輛桂A牌照的冷藏車行駛在許廣高速上。車上裝著20噸冷凍豬腳，從廣西南寧出發，目的地是廣東佛山的加工廠。按照正常路線，這趟車應該在湖南衡陽附近轉入京港澳高速，一路向南，全程約600公里，天亮前就能到。

但司機沒有往南拐。他沿著許廣高速一路向北，穿過湖南岳陽、湖北隨州，在凌晨時分駛入河南境內，最終在滬陜高速泌陽東收費站被攔了下來。

攔車的是泌陽縣市場監督管理局的執法人員。檢查發現，這車凍品沒有檢疫證明，涉嫌違反食品安全法。車輛被扣押，貨物被封存。

司機說了一句話：“導航錯了。”

這句話，后來成了河南南部多個縣市21起類似案件的“標準答案”。

一、21車凍肉的“偏航”軌跡

2025年7月至2026年1月，短短半年間，河南省駐馬店市泌陽縣境內先后查扣了21車進口凍品——牛副、豬副為主。這些車輛的驚人共同點是：它們的原始目的地全部在南方——廣東佛山、湖南長沙、廣西南寧——沒有一車是要進河南的，卻全部“偏航”1000多公里，拐到了泌陽。

這不是普通的迷路。21位司機的口供高度一致——“導航錯了”“不熟悉路況”。更可疑的是，多位司機承認，有人在途中給他們發了“改道補貼”，金額從幾百到上千元不等，條件是“按指定路線走”。而他們的運費，比市場價低了將近三成。

冷鏈運輸行業的老人一聽就知道不對勁：正規冷鏈車，司機手里至少有發貨人、收貨人、物流調度三層聯系方式，微信運單一應俱全。“導航錯了”是借口，但“為什么不說實話”才是真問題。

二、貨主的噩夢：帶齊手續也要不回貨

21車凍肉被扣后，泌陽縣市監局啟動了“無主財物認定程序”。根據《罰沒財物管理辦法》，涉案物品經30日公告無人認領，即可視為無主財產，依法拍賣或銷毀。

貨主們急了。一位來自湖南的周先生告訴記者，他的貨被扣后，他帶著全套進口檢疫證明、報關單、采購合同趕到泌陽，跑了七八趟，愣是沒能把貨要回來。“他們說我的手續不全，又說這批貨已經被認定為無主了，讓我回去等通知。”等來的通知是：貨物因“不符合食品安全標準”被銷毀。

來自重慶的黃先生遭遇類似。他的一車牛副產品，進貨價超過30萬元，最終被以7萬元的價格拍賣。“我帶了律師去，他們還是不認。說公告期過了，程序已經走完了。”

截至2026年初，21車凍品中，大部分已被拍賣或銷毀，拍賣款項上繳國庫。沒有一車被退回給貨主，沒有一起行政復議或行政訴訟。

三、“零認領零復議”的反常

泌陽縣市監局的程序看似無懈可擊：查扣→問詢→公告→期滿→拍賣/銷毀，每一步都有法規依據。但一個數據讓這個“完美的程序”露出了裂縫：

21車凍品，涉及廣西、廣東、重慶、湖南等10個省市的貨主，沒有一個人成功認領，沒有一個人提起復議或訴訟。

冷鏈行業人士直言：“這不可能。正規貨主手里有合同、有檢疫證、有報關單，怎么可能全部‘失聯’？除非——他們知道自己‘不應該’出現。”

有兩種解釋：一是這批貨本身有問題——走私肉、疫區肉、手續不全——貨主不敢露面；二是貨主被某種力量擋在了程序之外，讓他們“認不了、告不動”。

泌陽的21車，更像后者。多位貨主表示，他們曾多次上門交涉，但被告知“公告期已過”“程序已終結”。一位貨主說：“他們根本不給我說話的機會。”

四、一個被留置的局長

2026年6月15日，泌陽縣市場監督管理局原局長王磊、執法三中隊中隊長張興被紀檢監察機關留置。官方通報稱，二人涉嫌嚴重違紀違法。

消息一出，輿論嘩然。一個縣局的局長和中隊長，能有多大能量讓21車凍肉“偏航”1000公里？能讓10個省的貨主集體“失語”？

答案或許不在泌陽。

五、更大的陰影：南陽的350萬

就在泌陽案發酵的同時，另一個名字浮出水面：南陽。

2023年7月至8月，47天內，南陽市市場監督管理局依據公安移交的線索，先后查扣了24車、213.8噸冷凍肉品，全部來自廣西，目的地是鄭州、洛陽。這批貨的處置程序與泌陽如出一轍：17份無主公告→30日期滿→無一認領→拍賣→350萬元上繳國庫。通報稱：“檢驗、評估、拍賣期間未收到認領申請，也無復議訴訟。”

又是“零認領零復議”。

不同的是，南陽的這批車走的是正常過境路線——二廣高速穿南陽而過，廣西到鄭州、洛陽本來就要經過這里。沒有“偏航”，沒有“導航錯了”。但“47天24車”的密度，依然讓人生疑：為什么恰好是這批車被查？為什么恰好全部“無主”？

更耐人尋味的是，南陽代管的鄧州市和新野縣，同期也發生了類似案件：鄧州4車凍牛肚，拍賣74萬元；新野縣自2024年2月以來，至少20份無主決定書，涉及22車，累計拍賣268萬元。

泌陽+南陽+鄧州+新野，豫南這一片，光是已知的拍賣款就接近700萬元。

六、省專班來了

2026年6月27日，河南省政府宣布成立省級調查專班，由市場監管、公安、紀檢監察三部門聯合組成，調查范圍明確包括“泌陽、南陽、鄧州、新野等周邊縣域同類扣貨案件”。

專班的成立，意味著兩件事：第一，泌陽案不是孤例，豫南這片可能存在一張更大的網；第二，這張網，市縣級已經查不動了，必須省級提級。

一個正科級的縣局局長被留置，卻驚動了省政府成立副省部級專班——這中間的落差，本身就是最大的疑點。

尾聲

泌陽的21車凍肉，只是這張網露在水面上的一個角。南陽的350萬、鄧州的74萬、新野的268萬，是另外幾個角。

但真正的問題，從來不是那幾車凍肉值多少錢，而是：為什么一個“導航錯了”的借口，能在豫南多個縣市反復使用、屢試不爽？為什么10個省的貨主，沒有一個能要回自己的貨？為什么一套“無主公告”的程序，能在一個地區被如此高效地重復使用？

這些問題，正在等待省專班的答案。

而那位說“導航錯了”的司機，或許永遠不會告訴我們真相——因為他可能真的不知道，自己拉的這車凍肉，究竟是誰的局。

（本文綜合自南陽市監局6.26通報、河南省政府6.27專班公告、封面新聞、澎湃新聞等公開報道。）