英國公布以烏克蘭為參照的新軍事建設方案。英國正借鑒烏克蘭對俄作戰經驗,重塑本國武裝力量,為本十年內可能出現的類似沖突做準備。
英國首相基爾·斯塔默將于周二公布《國防投資計劃》。這是他卸任前最后幾項重要舉措之一。英國國防部周一表示,這份計劃顯示,英國正在借鑒烏克蘭的成功做法,把重點放在“以低成本系統摧毀高價值目標,以及以數周而非數年計算的創新周期”上。
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這一舉措也顯示出,政府打算如何落實去年的《戰略防務評估》所設定的目標。該評估曾警告稱,“國家間沖突已重返歐洲”。此前,資金壓力持續加大,本月早些時候,時任國防大臣約翰·希利意外辭職。數十年來,英國軍力很大程度上依賴海上力量。航空母艦、可發射核導彈的潛艇等大型高成本艦艇,一直是英國在和平時期和戰爭時期的重要力量支柱。但俄烏戰爭,打亂了歐洲防務的舊模式。這場戰爭暴露出高成本裝備的脆弱性,凸顯了大量廉價無人機和彈藥的必要性,也加快了防務體系向自主系統、人工智能輔助瞄準和快速戰場創新轉變。
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“更精簡,也更強硬”《國防投資計劃》中最引人關注的政策之一,是宣布不會為最多8艘83型導彈驅逐艦和32型護衛艦項目提供新增資金。這些項目原本是英國計劃在2030年代重建皇家海軍規模的重要組成部分。取而代之的是,英國將投資至少6艘新型“通用作戰艦”。這些艦艇將作為無人系統的控制艦,所配套的無人系統包括93型水下反潛平臺、91型無人導彈平臺,以及用于空中和海上的92型和94型無人傳感平臺。這一點尤其值得注意,因為烏克蘭雖然沒有海軍,卻依靠海空無人機和導彈的組合,擊敗了俄羅斯黑海艦隊。
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這種向無人化轉型的趨勢也延伸到英國皇家空軍。官員周一晚間透露,英國將投資一項“國家協同作戰航空計劃”,研發可與有人駕駛戰機協同飛行的自主噴氣式飛機。這也是英意日聯合推進的“全球作戰航空計劃”的一部分,該計劃旨在研發第六代戰斗機。英國皇家聯合軍種研究所高級副研究員蒂姆·威拉西-威爾西指出,作為全球貿易大國,英國仍需要維持一支規模可觀的海軍,但英國必須把重心從大型項目上轉移,變得“更精簡,也更強硬”。
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加碼無人機。這份一再推遲發布的《國防投資計劃》滿足了盟友以及英國軍工體系的一項關鍵要求,但其落實將依賴安迪·伯納姆。外界預計,他將在今年夏末接任首相。根據這項計劃,到2035年,英國將在一定程度上接近北約提出的國防開支占國內生產總值3.5%的新目標。但與德國、法國和波蘭等盟友相比,英國的支出步伐仍然偏慢,而且尚未提出實現這一目標的明確資金路徑。《金融時報》報道,在本屆議會任期內,這項新投資計劃將在2700億英鎊國防預算基礎上,再增加約150億英鎊。
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其中包括政府已宣布投入的50億英鎊,用于推動無人機轉型。英國國防部以烏克蘭每月使用20萬架無人機為例,說明英國需要復制這種做法。英國科技公司哈迪恩負責防務戰略的副總裁羅斯·埃克斯利說:“戰場技術正以驚人的速度變化。烏克蘭給出的明確教訓是,無人機已經改變了戰爭的性質。”哈迪恩是英國政府國防工業聯合委員會成員之一。
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根據《國防投資計劃》,英國還將建設歐洲最大的無人機測試中心,并與一個新的特別工作組協同運作,以“持續擴大產能”,讓無人機能夠盡快裝備英國軍隊。威拉西-威爾西說:“略帶諷刺意味的是,2022年英國開始訓練烏克蘭人,而現在他們很可能反過來訓練我們——他們正在向我們展示,如今戰爭應該如何打。”他說:“那種戰爭我們打不了。我們撐不過幾周。”
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