廣東
作者：蔣豐 來源：香港新聞社日本分社
在中國宣布將20家日本企業(yè)和團體列入軍民兩用物項出口管制管控名單后，日本政府6月29日迅速作出反應(yīng)。日本內(nèi)閣官房長官木原稔公開表示“絕不能容許”、“極其遺憾”，并要求中方撤回相關(guān)措施。與此同時，日本外務(wù)省則判斷，中國針對日本的出口管制今后“估計仍將持續(xù)”。從日本官方接連釋放的信息來看，這次中國出手，已經(jīng)不僅僅引發(fā)外交層面的抗議，更讓日本有了越來越現(xiàn)實的“痛感”。
近年來，日本不斷擴大對華出口限制，加強半導(dǎo)體設(shè)備、高端材料和軍民兩用技術(shù)的管制，并不斷強化與美國等國的科技安全合作。日本政府一直強調(diào)，這些措施符合國家安全需要，也符合國際規(guī)則。然而，日本似乎沒有想到，當中國開始采取持續(xù)性的對等反制措施時，日本企業(yè)首先感受到的，卻是供應(yīng)鏈風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。
值得注意的是，中國此次公布的名單，并非隨機選擇，而是具有明顯的針對性。其中不少機構(gòu)和企業(yè)都與日本軍事產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)研發(fā)以及軍民兩用領(lǐng)域密切相關(guān)，甚至連日本防衛(wèi)研究所也被列入其中。雖然日本外務(wù)省有人認為，這種做法更多具有象征意義，但象征意義本身，就是一種政策信號：凡是涉及國家安全和軍民兩用技術(shù)的領(lǐng)域，都可能進入中國出口管制的視野。
更為重要的是，日本政府已經(jīng)意識到，這恐怕不是一次性的措施。木原稔提到中國今年1月、2月出臺的出口管制政策，又提到此次新的管控名單，實際上說明中國正在不斷完善出口管制體系，也在逐步增強運用這一政策工具的能力。日本外務(wù)省判斷相關(guān)措施“今后估計仍將持續(xù)”，更反映出日本方面對于未來形勢的擔(dān)憂。
過去，日本不少人認為，中國更加依賴日本的先進制造業(yè)和關(guān)鍵設(shè)備，因此日本擁有較大的政策主動權(quán)。但近年來，中國不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)，同時逐步建立出口管制法律制度，使出口管制開始成為維護國家安全和國家利益的重要政策工具。在這種背景下，日本如果繼續(xù)不斷擴大對華限制，就必須面對來自中國更加制度化、更加精準的回應(yīng)。
當然，中日兩國作為亞洲兩大經(jīng)濟體，競爭不會消失，合作也不會消失。問題在于，如果一方不斷強化限制措施，就不能期待另一方始終保持單方面克制。政策互動一旦進入循環(huán)，雙方都需要重新評估各自的成本與收益。
日本政府此次強烈抗議，恰恰說明中國不斷提升出口管制力度，已經(jīng)開始觸及日本真正關(guān)心的利益所在。未來，中日之間圍繞科技、安全和產(chǎn)業(yè)鏈的博弈還可能繼續(xù)升級，而日本也需要重新思考，單純依靠限制與施壓，是否真的符合自身利益。
最后，不妨說得通俗一點，中國的出口管制既然出手，就不會是不痛不癢地揮一下板子。板子既然落下，就一定會打到真正的痛處。這也提醒日本，在對華政策上，任何單方面施壓，都可能迎來更加有力、更有針對性的回應(yīng)。
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