（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

揣著“煩心事”進來?帶著“舒心笑”離去

——陸川縣推進鄉級綜治中心規范化建設觀察

走進廣西壯族自治區玉林市陸川縣溫泉鎮綜治中心，寬敞明亮的服務大廳讓人頓感舒心，引導受理區、多元化解區、指揮調度區等功能分區清晰規整，辦事窗口井然有序，工作人員笑容溫暖、言語親切。

如今，這般標準化、實戰化的綜治服務陣地，已在陸川縣14個鄉鎮實現全覆蓋。群眾揣著“煩心事”進來，帶著“舒心笑”離去——這方小小的陣地，正悄然書寫著鄉村治理的嶄新篇章。

2025年以來，陸川縣把縣鄉兩級綜治中心規范化建設作為重要民心工程扎實推進，創新構建“做實一站式平臺、做優一攬子服務、做強一條鏈管理”“三個一”工作機制，率先在全市完成縣鄉兩級綜治中心規范化建設，一幅基層善治嶄新畫卷，正在九洲江畔徐徐鋪展。

群眾訴求“只進一扇門”

6月3日，米場鎮米場村楊屋隊的楊某因修繕老舊瓦房一事與鄰居李某產生糾紛。楊某帶著怒氣來到米場鎮綜治中心求助。中心工作人員認真傾聽楊某訴求，并趕到現場商討解決方案。經過3個多小時耐心細致的調解，雙方矛盾得到有效化解。

“以前跑斷腿，現在一站解決糾紛，縣里能辦，鎮里也能辦得清?！睏钅承χf道。這正是縣鄉兩級綜治中心規范化建設帶來便利的生動注腳。

便民利民的背后，是陸川縣委政法委主動擔當、高位統籌的堅實步伐。對標縣級綜治中心建設標準，壓實責任、全速攻堅，促使全縣14個鄉級綜治中心于今年1月30日前全部建成投用，率先在玉林市實現全覆蓋。

陣地建設不搞大拆大建，堅持“盤活存量、節約高效、便民實用”。閑置辦公用房被充分整合利用，累計盤活使用面積1500余平方米。

這些鄉級綜治中心統一規劃設計、統一門牌標識、統一功能布局、統一設施配置，規范設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區等功能區域，配齊調解桌椅、監控系統等基礎設施，一個個“功能齊全、環境優良、服務便捷”的綜合受理平臺在鄉間落地生根。

建好陣地，更要用好人。

派出所、司法所、鄉屬各部門力量充分整合，“一窗式受理”順暢運轉；104名專職綜治干部、78名專職調解員、112名網格員全部配齊，1000多名老黨員、老干部、鄉賢能人、“法律明白人”擔任兼職調解骨干，“專職+兼職+志愿”的多元治理力量體系構建成型，確保群眾訴求有人接、矛盾糾紛有人調、風險隱患有人管。

為進一步打通服務閉環，陸川縣依托玉林市綜治在線、廣西社會治安綜合治理信息平臺，打通縣鄉兩級治理鏈路，訴求信息、矛盾糾紛、風險隱患實時上報、動態跟蹤、全程可溯，數據共享、業務協同、聯動處置、高效運轉。

閉環式服務兌現著莊嚴承諾——群眾訴求件件有回音、事事有著落。

截至目前，全縣鄉級綜治中心累計接待來訪群眾2117人次，線上線下受理群眾各類訴求4516件，辦結率達80.05%。

矛盾化解“只跑一趟路”

立足群眾急難愁盼，陸川縣創新建立矛盾動態實時監測、分級分類精準化解工作體系，打造“門診式+會診式”聯動解紛機制，為群眾提供受理、調解、咨詢、督辦、回訪全鏈條一攬子服務。

何為“門診式”接訪？

陸川縣委政法委副書記呂永利告訴記者，對于鄉級受理、村級上報、縣級轉交辦、同級流轉“四個渠道”和上門反映、來電來信、網上投訴“三個方式”收集的矛盾糾紛，綜治干部耐心傾聽群眾訴求、現場疏導情緒、初步調處分歧，同步錄入信息平臺，壓實屬事部門責任，7日內主動跟進、全程督辦、閉環辦結。

“會診式”調解，則是對婚戀家庭、鄰里關系、經濟金融、征地拆遷、山林土地、勞動就業等重點領域復雜糾紛，聯合司法所、派出所、法庭等部門集中“診斷”，精準剖析癥結、定制“一對一”化解方案，堅決把矛盾化解在萌芽狀態、解決在當地。

有例為證。

大橋鎮大塘村兩戶譚姓村民因水溝排水、門前空地使用產生爭執。村委會初次調解未果，經村支書再次協調暫達一致，可不久后因裝修瑣事再起沖突，糾紛反復升級、僵持不下。

“我們兩家做了幾十年鄰居，一直關系不錯，就因為這點事鬧了別扭，村里調解過好幾次，剛緩和沒幾天……”一方當事人主動走進鄉鎮綜治中心“門診”求助。

記錄信息、安撫情緒、引導解決……一番操作，為調解做好了鋪墊。

隨后，大橋鎮綜治中心迅速啟動一站式聯動化解機制，聯合行政執法辦、司法所、村“兩委”組建專班上門“會診”。調解人員堅持法理情有機結合，現場宣講民法典相鄰權相關法律法規，明晰雙方權利義務界限；依托淳樸鄉土鄉情勸導雙方換位思考、珍惜鄰里情誼。通行界限、土地地界、車輛停放、水溝排水等爭議逐一厘清。

經過耐心細致、循循善誘的多方協調，雙方當事人放下隔閡，當場簽訂人民調解協議，握手言和。

這起案例，是鄉級綜治中心規范化建設落地見效的生動縮影，更是“門診+會診”聯動解紛機制實戰管用的有力證明。

今年以來，該縣各鄉級綜治中心累計收集社情民意194條，“接診”并化解低風險矛盾糾紛3300余件，“會診式”聯合調解中風險糾紛220余件。

風險防控“織密一張網”

鄉級綜治中心緊緊圍繞矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控“兩個防”重點目標，健全矛盾風險研判閉環，主動對接縣級研判體系，對上級預警線索第一時間復盤剖析，細化整改舉措，壓實基層末端防控責任。

2025年以來，陸川縣各鄉級綜治中心接收縣級風險預警227份，開展聯合研判190余次；針對重復訪、調處受阻、風險突出的疑難矛盾，協同政法專班集中攻堅，推動32件積案難案實質性化解；深化警綜聯動處置機制，公安糾紛警情同步推送、聯合到場、分類調解穩控，累計聯動處置糾紛警情893起，“民轉刑”“刑轉命”案件得到有效防范。

針對重點人員底數不清、情況不明、風險難判的痛點，陸川縣創新推出重點人員“入戶16問”工作法。鎮村干部入戶時，圍繞家庭關系、婚戀情感、經濟收入、鄰里交往、心理健康、行為動態等16個維度逐項問詢、逐條記錄，形成“一人一檔”，確保中高風險重點人員及時識別上報、相關問題統籌化解，有效防止村干部“走而不訪、訪而不問、問而不清、清而不報”問題發生。

4月29日，溫泉鎮文昌社區通過“入戶16問”工作法，及時發現村民呂某受家庭矛盾、情感糾紛、經濟壓力多重因素疊加影響，情緒波動大、潛在風險突出。排查人員第一時間規范登記隱患信息、按流程逐級上報，同步啟動風險預警與聯動處置程序。

鄉鎮綜治中心接報后快速響應，聯合派出所民警、社區干部組建聯動處置專班，精準對接隱患情況，上門開展法治宣講、情緒疏導和多元調解，實施精準幫扶，第一時間將矛盾隱患化解在萌芽狀態。

化解成效如何鞏固？陸川縣嚴格落實“誰化解、誰跟蹤、誰回訪”閉環管理制度，對已化解的婚戀家庭、鄰里關系等中高風險矛盾糾紛開展常態化回訪穩控，累計回訪群眾90余人次，及時發現并解決苗頭性問題9個，持續推動矛盾糾紛就地實質性化解。

“鄉級綜治中心規范化建設，建的是陣地，聚的是民心，筑的是平安。”陸川縣委常委、政法委書記李紅飛表示，通過一站式服務、全鏈條防控、精細化治理，全縣14個鄉級綜治中心已然成為基層矛盾的“吸附器”、群眾訴求的“解憂站”。今年1—5月，全縣矛盾糾紛發生量同比下降19.09%，成功化解糾紛3559件，化解率為80.9%。

（廣西法治日報）