上海
2026.06.30
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作者 |第一財經 錢小巖
封圖| 日本國會外景 （新華社圖）
從7月1日起，日本大幅上漲簽證費，在中國辦理單次簽證的費用為715元，而很多人注意到在公告中對印度人格外“開恩”，無論單次和多次均只要40元。
這一懸殊的差別立即引發了網友的熱議，多數人理解這是日本希望開拓印度旅游市場的信號，還有人認為日本面臨老齡化，這是希望加大步伐吸引印度勞動力赴日。但其實，這些都不是直接原因，相關解讀有所偏頗。
實際上，日本唯獨對印度“開恩”的原因在于日本和印度有雙邊協議，印度向日本公民提供優惠簽證費，而作為對等，日本也降低對印度公民的簽證費，由于有約在先，所以即便簽證費普漲，也沒有波及印度。
在外交實踐中，很多國家都在推動簽證和人員流動便利化，但把簽證費也列入討價還價議題的國家并不多，而印度就是其中一個。上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義向第一財經記者表示，在與英美等發達國家談判中，印度政府常常會涉及簽證和移民的具體問題，因為這既有助于緩解國內就業壓力，也能為印度帶來可觀的僑匯收入。
基于雙邊協議
在日本大幅上漲簽證費后，印度媒體也報道了此事，但此后日本駐印度大使館澄清，日本對印度公民的簽證費依然保持不變。
第一財經記者查詢了日本駐印度大使館網站，印度公民赴日本的簽證費為500印度盧比（約合35.87元人民幣），其他國家公民為8650印度盧比（約合620.55元人民幣），是印度人的17倍左右。
基于雙邊協議的對等，日本公民赴印度的簽證費也很低。據印度駐日本大使館網站，日本公民的中轉簽證為150日元（約合6.27元人民幣），而其他所有簽證都是統一價1190日元（約合49.78元人民幣）。此外印度駐日大使館會收取450日元（18.82元人民幣）的手續費。而其他國家赴日旅游簽證價格一般為14830日元（620.37元人民幣），大幅高于日本公民。
所以日本與印度互相收取較低的簽證費，是基于雙邊協議，而非日本單方面的激勵政策。雖然日本和印度確有人才合作計劃，但是已引發日本民眾的高度關切，不太可能成為此次減免的理由。
2025年8月29日，時任日本首相石破茂與印度總理莫迪在東京會晤時發表《面向未來十年的日印共同愿景》，提出在未來五年內實現50萬人次的雙向交流，并計劃引進五萬名印度專業技術人才。日本希望利用包括高技能人才在內的印度人才，促進經濟增長和地方振興。但該計劃一經披露，立即引發日本社會嚴重關切，北海道、大阪等地相繼發生抗議游行。
復雜的印度簽證
第一財經記者申辦過很多國家簽證，印度的簽證體系無疑是最為復雜的幾個。如今中國公民赴印旅游，依然要提交大量證明材料，而印度的簽證費也不像美簽和申根簽有一個統一的價格。
印度旅游簽雖然有公布的統一價格，但是具體收費要看申請人持有哪國護照。如英美兩國公民赴印旅游簽，印度基于對等原則和協議，價格要比正常旅游簽高不少；而像日本和斯里蘭卡這樣有雙邊協議互降簽證費的，簽證費要便宜不少；此外印度還與阿根廷等國簽署了互免簽證費的協議（非免簽）。
此外，印度還根據對等原則，對不同國家公民申請商務簽和工作簽設定了不同的價格。所以要申請印度簽證，各國公民要搞清自己要交多少簽證費有時都是個難題。
在對外談判中，印度也經常咬著簽證問題不放。如印度和英國在自貿談判中，簽證便利就是一大死結，最終雙方妥協。英國同意簡化部分簽證流程，降低了印度學生簽證費用并延長居留期限，但并未完全接受印度希望全面放寬對技術工人簽證限制的訴求，擔心印度IT服務業大舉進入英國市場會引發移民問題。
此外，印度還經常將簽證“武器化”。2023年6月，新華社罕見發文“吐槽”印度對中國媒體記者不合理的簽證制度，表示“屢屢遭受不公正、歧視性待遇”。
在2023年印度與加拿大的紛爭中，印度駐加拿大使館的簽證中心9月暫停處理加拿大公民的簽證申請，給出的理由是安全威脅和“加拿大政府的不作為”，到了10月印度為了緩和關系，恢復了部分簽證服務。
在印度出生的加拿大時任應急準備部長石俊（Harjit Sajjan）表示，印度“本就不該”暫停簽證服務，自己也“不會去推測印度恢復簽證服務所傳遞的信息”。
微信編輯| 小羊
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