英國“候任首相”伯納姆談執政理念

　　　　高文成　趙家淞

　　被視作英國下任首相最熱門人選的工黨政治人物安迪·伯納姆6月29日發表他宣布競逐工黨黨首以來的首次重要演講。他在演講中提出打造設在曼徹斯特的“北方唐寧街10號”、將首相府部分職能遷出倫敦等令人耳目一新的提議。

　　目前伯納姆在黨內沒有公開競爭對手，極有可能接替已宣布辭職的斯塔默出任工黨領袖并接任首相，被英國媒體稱作“候任首相”。

　　【提出“曼徹斯特主義”】

　　29日上午，曼徹斯特人民歷史博物館內，英國各地媒體早早架起攝像機，等待英國政壇當下頭號焦點人物。

　　當天，重返英國議會不久、成為工黨領袖唯一公開參選人的伯納姆在這里發表了演講。他強調，英國“脫歐”公投后經歷了10年政治動蕩，2008年金融危機后生活水平持續下降近20年。以威斯敏斯特為核心的英國中央治理體系“長期以來一直未能為人民服務，甚至已經崩潰”。

　　為此，他提出打造設在曼徹斯特的“北方唐寧街10號”、將首相府部分職能遷出倫敦，作為推動區域發展的新中樞，并賦予地方市長在住房、教育和社會福利等領域更大權限。

　　伯納姆還提出一套自稱“曼徹斯特主義”的發展思路，希望把他在曼徹斯特的治理經驗推廣到全國，通過公共和私人資本共同投資，加大交通、住房和基礎設施建設力度，以帶動經濟增長和地區振興。他還承諾創造更多工業就業崗位，改革英國效率低下、成本高昂的私有化水務和能源等公用事業。

　　【“北境之王”的地方政績】

　　自2017年離開議會出任大曼徹斯特地區首任直選市長以來，伯納姆幾乎把全部政治精力都投入到了這座英格蘭西北部重鎮。他曾因中央政府對地方財政支持問題公開與時任保守黨政府交鋒，被英國媒體冠以“北境之王”的稱號。

　　當天演講時，伯納姆胸前佩戴著一枚黃色工蜂徽章。走在曼徹斯特街頭，無論是路樁、花壇，還是路邊商店出售的文創產品，常能見到工蜂圖案。其中最為醒目的，要數黃色公交車、黃色站牌、黃色標識組成的“蜜蜂網絡”。這是伯納姆擔任市長期間最具代表性的改革成果之一。大曼徹斯特地區重新將公交運營納入地方統一管理，并推進公交、有軌電車、自行車等交通方式一體化運營。

　　“蜜蜂”本就是曼徹斯特重要的城市象征。19世紀工業革命時期，這座城市工廠林立、機器轟鳴，產業工人被譽為“忙碌的蜜蜂”。后來，工蜂圖案被納入曼徹斯特城市徽章，象征著工業時代的勤勞精神。然而，隨著產業轉移和去工業化浪潮席卷英國，許多曾經因工業而興盛的城市逐漸陷入衰落，經濟活力減弱、人口流失、公共投資不足，成為英國地區發展失衡的縮影。

　　作為工業革命的發源地之一，曼徹斯特同樣經歷過轉型陣痛。但近年來這座城市重新煥發生機，而推動城市更新、增強發展活力，正是伯納姆擔任市長時最受關注的政績之一。

　　從數據看，2015年至2023年間，大曼徹斯特是英國經濟增長最快的地區，經濟增速是英國整體的2倍。記者對此也有直觀感受。相比英國其他工業城市，曼徹斯特顯得格外繁忙。施工現場隨處可見，老舊廠房不斷拆除改造，新住宅和商業綜合體持續建設。據英國媒體統計，曼徹斯特市中心目前擁有28座摩天大樓，另有7座正在建設中，英國除倫敦以外最高摩天大樓的規劃也已獲批。

　　【能否挑起重擔有待觀察】

　　伯納姆當天的演講收獲多次全場起立鼓掌。在不少觀察人士看來，工黨如今選擇他，看重的是他長期深耕地方形成的政治魅力。

　　近年來，英國傳統的兩黨格局不斷受到沖擊，改革黨等政黨支持率上升。經濟增長乏力、生活成本上漲、地區發展失衡，讓不少工業地區選民產生被忽視、被遺落的感覺。與許多長期活躍于倫敦政壇的政治人物相比，伯納姆被認為更容易與這些選民建立聯系。

　　英國曼徹斯特大學政治學教授羅伯特·福特接受媒體采訪時說，伯納姆最大的優勢，“在于他非常善于溝通，非常會講故事。他很擅長讓選民了解他是誰，他支持誰，以及他想做什么”。

　　不過，從地方治理走向全國執政，意味著完全不同的挑戰。福特說：“當你置身于唐寧街10號的風暴中心時，情況截然不同，每天你的辦公桌上都會堆著150個問題。你根本無法掌控該在哪些問題上據理力爭，而且你也沒有時間思考。”

　　無論是持續低迷的經濟增長、住房危機、公共服務承壓，還是財政約束、復雜的國際環境，英國面臨的種種問題都不會因為一次換相而迎刃而解。為此，大洋彼岸的美聯社還給伯納姆特別提了個醒，與其他北約國家一樣，英國還需要應對“越來越不可靠的美國”。（完）（新華社專特稿）

　　注：本文作者系新華社駐倫敦記者。