北京
作者 | 樂清
編輯 | 于中瑾
全國耗材清網行動密集落地，海南啟動同證“連坐式”監管。
01
海南啟動專項治理
近50萬耗材面臨清退
近日，海南省公共資源交易服務中心發布《關于對連續兩年無交易醫用耗材（含檢驗試劑）暫停交易的通知》（簡稱《通知》），掛網耗材新一輪大洗牌正式開啟。
其中，對連續兩年無交易的醫用耗材（以同注冊證下首個規格型號掛網滿兩年起算），首先作暫停交易處理。
具體針對2026年6月23日前滿足條件的產品，自通知發布之日起3個月內，若企業申請恢復并產生實際交易，則保留掛網狀態；若仍無交易，則作撤網處理，且撤網后1年內不受理同注冊證產品的掛網申請。
根據《通知》，被暫停交易的產品，在上述3個月期限內，如公立醫療衛生機構有采購需求，企業可申請恢復，但須承諾掛網價為全國最低價且不高于暫停前價格。
海南的本次行動寬嚴相濟，在規則上設置了緩沖期，為小眾科室和特殊患者等情況留下了過渡空間。與此同時，規定撤網后1年內不予受理同注冊證掛網，從制度層面限制了部分企業借撤網重新申報以規避監管的行為。
本輪“僵尸品種”清理規模巨大，從附件來看共計近50萬條耗材信息，其中骨科占據了絕對主流（30萬條+），覆蓋脊柱內固定、融合器、骨針、外固定支具、接骨板/釘、關節假體等。
規格型號泛濫是重要原因，其中不乏一個注冊證下數百個規格型號的情況存在。在過去監管不充分的時期，由于掛網本身成本很低，所以很多企業盡可能將所有規格都報上搶占席位。
此外，聚焦骨科來看，近年大規模集采密集開展，在醫院優先采購中選產品的要求下，一批未中選的中小企業產品逐步失去了醫院市場。且從附件披露的信息來看，這些無交易信息的產品多數集中在二三線品牌，本身在市場上缺乏足夠的競爭力。
02
多省同步清理“僵尸耗材”
耗材掛網清理風暴席卷全國
近年來，耗材招采子系統已經搭建完成，清理大批沒有實際交易的產品能為系統進行瘦身，更精準那些聚焦于真正有交易的產品。
不僅如此，當下掛網價格聯動已成各地標配，而大量無交易產品的價格數據存在水分，也會干擾價格統計和比對，因此海南此次也明確規定，若想恢復掛網需企業自行完成限價。
除了海南外，國內多地也在開展相關行動，但具體的操作各有不同。
湖南是較早推出這套機制的省份之一，將連續兩年無實際交易的產品劃入“不活躍區”，區內產品仍可采購，但不再納入各類價格統計與比對。
陜西于今年1月發文，要求全省統一清理連續兩年無交易的耗材組件，判定時以組件內全部規格連帶處置，整組件直接撤銷掛網。相較海南，陜西的行動更為剛性，規定撤網后半年內禁止重新申報，且未設置緩沖期。
青海也在今年4月啟動相關行動，規則相對溫和，將滿兩年零交易的耗材統一轉入備選目錄并暫停交易，但若醫院有臨床需求可申請恢復掛網。
相較其他地區，海南此次無交易治理也有差異性，即以同一注冊證項下同品種作為判定和處置單元，這種聯動清理的力度更大，倒逼企業對注冊證進行全流程管控。
從單地試點到多地聯動，一場耗材掛網清理風暴正席卷全國。隨著全國多地加速出清僵尸品種，未來的耗材價格治理將更為精準，也倒逼企業從盲目擴品轉向精準布局，耗材市場將回歸良性競爭。
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