美國聯(lián)邦最高法院本周一大幅擴(kuò)大了總統(tǒng)權(quán)力，支持總統(tǒng)唐納德·特朗普解雇獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。但有一個(gè)重要例外：美聯(lián)儲(chǔ)。最高法院同時(shí)允許美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫克在就其遭解職提起訴訟期間繼續(xù)留任。特朗普此前以涉嫌抵押貸款欺詐為由試圖將她免職，庫克對(duì)此予以否認(rèn)。

綜合最高法院當(dāng)天作出的兩項(xiàng)裁決來看，法院實(shí)際上認(rèn)定，總統(tǒng)可以自行決定解雇機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，盡管聯(lián)邦法律要求此類解職必須具備正當(dāng)理由，而且91年前的一項(xiàng)判決曾限制行政部門的這項(xiàng)權(quán)力。不過，美聯(lián)儲(chǔ)被排除在外意義重大，因?yàn)樗敲绹闹醒脬y行，承擔(dān)包括制定利率在內(nèi)的重要職能，而利率是經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵工具之一。

在其中一項(xiàng)裁決中，最高法院駁回了特朗普在訴訟結(jié)束前解除美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫克職務(wù)的請(qǐng)求。裁決結(jié)果為5票贊成、4票反對(duì)。這意味著庫克可以繼續(xù)留任，以確保在解職前完成相應(yīng)程序。法院在裁決中確認(rèn)了中央銀行相對(duì)于總統(tǒng)控制的“獨(dú)立性”。

首席大法官約翰·羅伯茨表示，如果支持特朗普的決定，“實(shí)際上將把美聯(lián)儲(chǔ)免受任意解職、且必須具備正當(dāng)理由的保護(hù)，變成一種任意雇傭制度；這種解釋上的跳躍既不符合國會(huì)制定的法律，也不符合我國長期以來保護(hù)中央銀行免受政治干預(yù)的傳統(tǒng)”。

特朗普于前不久8月解除了庫克的職務(wù)，她也因此成為美聯(lián)儲(chǔ)111年歷史上首位被免職的理事。特朗普稱她涉嫌抵押貸款欺詐。庫克隨后就解職提起訴訟，認(rèn)為并不存在“正當(dāng)理由”。

她還否認(rèn)了有關(guān)抵押貸款欺詐的指控。相關(guān)指控稱，她曾將位于密歇根州和佐治亞州的兩套住房分別申報(bào)為主要住所，以獲得更有利的抵押貸款條件。庫克的律師則表示，這一情況源于一項(xiàng)錯(cuò)誤。

自1935年以來，《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》一直規(guī)定，總統(tǒng)只有在“具備正當(dāng)理由”的情況下，才能解除美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員職務(wù)，而這一標(biāo)準(zhǔn)通常被理解為在任內(nèi)存在失職或?yàn)^職行為。這一規(guī)定旨在防止外部干預(yù)，避免貨幣政策決策被政治化。特朗普近期的做法也引發(fā)了外界對(duì)這一原則的質(zhì)疑。

庫克對(duì)最高法院允許她繼續(xù)留任的決定表示歡迎。她在一份聲明中寫道：“今天的裁決重申了一個(gè)支撐穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)治理數(shù)代之久的原則：美聯(lián)儲(chǔ)必須依據(jù)客觀數(shù)據(jù)和獨(dú)立判斷作出所有貨幣政策決定，不受任何政治干預(yù)。”

特朗普則表示，針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫克的訴訟“被最高法院發(fā)回，純粹是出于程序問題”。他在自創(chuàng)社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上寫道：“我們將立即采取適當(dāng)措施，確保一個(gè)存在不當(dāng)行為的人不會(huì)就關(guān)系到美利堅(jiān)合眾國福祉的重大問題作出決定。”他沒有提供更多細(xì)節(jié)。

總體而言，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有多大獨(dú)立性，近年來在美國爭議不斷。持保守立場的法律專家認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)權(quán)力過大，現(xiàn)任最高法院也認(rèn)同這一看法。進(jìn)步派則認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持完全獨(dú)立。

而特朗普在周一的另一項(xiàng)裁決中贏得了更直接的勝利。最高法院支持特朗普解雇聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)官員麗貝卡·斯勞特。該案以6票贊成、3票反對(duì)作出裁決，進(jìn)一步強(qiáng)化了總統(tǒng)解除獨(dú)立機(jī)構(gòu)官員職務(wù)的權(quán)力。斯勞特是聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)中的民主黨成員。她于2025年3月被解職，當(dāng)時(shí)特朗普認(rèn)為，這名委員與其政府的施政重點(diǎn)不一致。

這一裁決取消了原本限制總統(tǒng)自由解雇此類機(jī)構(gòu)官員的保護(hù)。特朗普在“真實(shí)社交”上慶祝這一結(jié)果，稱：“斯勞特案在最高法院取得重大勝利，確認(rèn)了我國總統(tǒng)依據(jù)憲法第二條，擁有解除行政部門官員以及被任命進(jìn)入各機(jī)構(gòu)或擔(dān)任代表職務(wù)人員的權(quán)力！”

這一決定的影響可能不限于聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。它為總統(tǒng)解雇其他獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人打開了大門，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)成員此前同樣享有免于隨意撤職的保護(hù)。

在此之前，最高法院其實(shí)已經(jīng)顯露出支持政府立場的跡象。盡管自由派大法官提出反對(duì)，法院仍允許斯勞特以及其他機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員在法律挑戰(zhàn)尚未結(jié)束時(shí)先行被免職。在特朗普之前，沒有任何一位總統(tǒng)試圖奪取這些機(jī)構(gòu)的控制權(quán)，而這些機(jī)構(gòu)監(jiān)管的領(lǐng)域涵蓋美國社會(huì)生活的廣泛方面，包括核能、產(chǎn)品安全和勞資關(guān)系。