6月30日，菲律賓馬尼拉爆發(fā)大規(guī)模民間集會(huì)，上萬(wàn)民眾聚集城市主干道，造成全城交通癱瘓。受局勢(shì)影響，菲律賓總統(tǒng)馬科斯緊急取消所有公開(kāi)行程，留守總統(tǒng)府處置突發(fā)狀況。這場(chǎng)集會(huì)的起因，是親杜特爾特陣營(yíng)的參議員馬科萊塔遭到政府起訴，而馬科萊塔，正是即將開(kāi)庭的副總統(tǒng)莎拉彈劾案的關(guān)鍵投票人。

按照既定安排，7月6日菲律賓參議院將啟動(dòng)莎拉彈劾案庭前程序，7月上旬正式開(kāi)庭審理。在審判程序啟動(dòng)前夕，菲律賓國(guó)內(nèi)大規(guī)模民間活動(dòng)集中爆發(fā)，意味著菲律賓國(guó)內(nèi)政治對(duì)峙進(jìn)一步激化。而這也或?qū)⒂绊懙街蟹脐P(guān)系，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)轳R科斯政府現(xiàn)在的對(duì)外強(qiáng)硬姿態(tài)，很大程度上是服務(wù)于內(nèi)部政治態(tài)勢(shì)的。如今國(guó)內(nèi)民間浪潮突起，菲律賓對(duì)外挑釁的節(jié)奏，或許會(huì)被影響。

回到馬尼拉集會(huì)，這在一定程度上可以被看作是，菲律賓反對(duì)派勢(shì)力在彈劾審判到來(lái)前，展開(kāi)的一次絕地反擊。本次被起訴的參議員馬科萊塔，屬于杜特爾特派系，也是參議院中堅(jiān)定反對(duì)彈劾莎拉的關(guān)鍵議員。一旦他因罪名成立失去議員資格，參議院彈劾法庭的投票格局會(huì)立刻傾斜，莎拉的彈劾定罪概率會(huì)大幅提升。

馬科斯政府選擇在審判前夕起訴馬科萊塔，意在提前掃清彈劾障礙，瓦解杜特爾特派系的議會(huì)力量。但這一操作直接觸動(dòng)了反對(duì)派的底線，引發(fā)大規(guī)模民間聲援活動(dòng)。集會(huì)民眾明確抵制當(dāng)下政府的針對(duì)性司法操作，反對(duì)政壇派系傾軋，大量民眾持續(xù)駐守主干道，部分人員連夜留守，計(jì)劃持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)至7月庭審開(kāi)啟。

當(dāng)下菲律賓政壇的對(duì)立格局，延續(xù)著多年的派系分立態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)兩大政治陣營(yíng)的分歧，早已延伸為截然不同的對(duì)外相處模式。馬科斯執(zhí)政團(tuán)隊(duì)上臺(tái)后，持續(xù)對(duì)接域外國(guó)家，主動(dòng)配合美國(guó)在南海的軍事布局，頻繁開(kāi)展美菲聯(lián)合巡航、海上軍演，主動(dòng)引入外部軍事力量介入南海區(qū)域事務(wù)。

2026年以來(lái)，美菲已完成五次南海聯(lián)合巡航，平均每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次。與此同時(shí)，美方持續(xù)向菲律賓輸送海上偵測(cè)設(shè)備，向菲方贈(zèng)送太陽(yáng)能無(wú)人艇，協(xié)助其搜集南海海域水文、地形數(shù)據(jù)，持續(xù)強(qiáng)化菲方海上偵察能力。菲方國(guó)防團(tuán)隊(duì)頻繁炒作過(guò)時(shí)的南海相關(guān)裁決，持續(xù)制造對(duì)華對(duì)立輿論，不斷加劇南海區(qū)域緊張氛圍。

反觀杜特爾特派系，執(zhí)政期間始終保持對(duì)華務(wù)實(shí)相處模式，主動(dòng)擱置海域爭(zhēng)議，全力推進(jìn)中菲經(jīng)貿(mào)、基建、民生合作，讓菲律賓南部多地收獲實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。莎拉延續(xù)這一對(duì)外相處方式，主張菲律賓保持自主對(duì)外姿態(tài)，不綁定域外大國(guó)陣營(yíng)，依托平等合作推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。

兩派截然不同的對(duì)外姿態(tài)，根植于菲律賓長(zhǎng)期的地域與群體差異。親美取向的政治力量，主要集中在馬尼拉等北部區(qū)域，長(zhǎng)期與西方資本、域外軍事力量深度綁定；杜特爾特派系的支持根基，集中在菲律賓南部廣大地區(qū)，當(dāng)?shù)孛癖姼粗貏?wù)實(shí)發(fā)展與民生改善，抵觸無(wú)端的區(qū)域?qū)α⒑痛髧?guó)依附模式。

菲律賓政壇的派系對(duì)立，是延續(xù)了數(shù)十年的政治傳統(tǒng)，每一次政壇權(quán)力更迭，都會(huì)帶來(lái)對(duì)外政策的大幅搖擺。阿基諾三世執(zhí)政階段，菲方主動(dòng)挑起南海爭(zhēng)端，盲目依托域外勢(shì)力對(duì)抗周邊鄰國(guó)，最終不僅沒(méi)有收獲任何實(shí)際權(quán)益，反而中斷了大量雙邊合作項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)民生發(fā)展陷入停滯。

杜特爾特上臺(tái)后，迅速調(diào)整對(duì)外策略，終止無(wú)意義的海域?qū)αⅲ貑⒅蟹迫轿缓献鳎尫坡少e經(jīng)濟(jì)重回增長(zhǎng)軌道。這段歷史足以證明，依附域外大國(guó)制造區(qū)域矛盾，無(wú)法給菲律賓帶來(lái)長(zhǎng)久穩(wěn)定和發(fā)展，唯有平等務(wù)實(shí)的對(duì)外相處模式，才能貼合菲律賓的國(guó)家需求。

馬科斯政府重啟對(duì)華強(qiáng)硬、綁定美方勢(shì)力的操作，早在多年前，就已經(jīng)被證明是錯(cuò)誤的選擇。這種對(duì)外姿態(tài)無(wú)法解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，只能依靠外部輿論和軍事造勢(shì)，轉(zhuǎn)移民眾對(duì)國(guó)內(nèi)治理、經(jīng)濟(jì)民生的不滿。當(dāng)下菲律賓通脹問(wèn)題突出，民生福利提升緩慢，政壇派系斗爭(zhēng)不斷，民眾對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的不滿情緒持續(xù)累積，這也是本次萬(wàn)人集會(huì)能夠快速成型、持續(xù)發(fā)酵的基礎(chǔ)。

本次反對(duì)派發(fā)起的民間造勢(shì)活動(dòng)，形成了完整的對(duì)抗態(tài)勢(shì)。民間層面，大量普通民眾自發(fā)參與集會(huì)，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)對(duì)派系傾軋、政治清算的不滿，為杜特爾特派系提供堅(jiān)實(shí)的民間支撐；議會(huì)層面，兩大陣營(yíng)席位數(shù)量相近，彈劾莎拉需要超高票數(shù)支持，馬科斯陣營(yíng)無(wú)法輕松達(dá)成定罪條件，庭審局勢(shì)充滿變數(shù)。

多重壓力之下，馬科斯政府陷入兩難處境。如果強(qiáng)力驅(qū)散集會(huì)民眾，會(huì)進(jìn)一步激化民間矛盾，損耗自身執(zhí)政公信力；如果放任局勢(shì)發(fā)展，反對(duì)派的聲勢(shì)會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，后續(xù)彈劾審判的推進(jìn)將受到極大阻礙。

隨著7月彈劾審判正式開(kāi)啟，菲律賓政壇將迎來(lái)最終局面劃分。倘若本次彈劾無(wú)法通過(guò)，杜特爾特派系將穩(wěn)住政壇優(yōu)勢(shì)，菲律賓會(huì)逐步調(diào)整對(duì)外策略，降溫南海對(duì)立態(tài)勢(shì)，重啟中菲務(wù)實(shí)合作，區(qū)域緊張局勢(shì)也會(huì)隨之緩解。

倘若彈劾成功，莎拉被罷免公職，馬科斯陣營(yíng)將進(jìn)一步掌控政壇話語(yǔ)權(quán)，菲方會(huì)進(jìn)一步貼合美方印太布局，持續(xù)在南海開(kāi)展挑釁動(dòng)作，日菲海域劃界的試探行為也會(huì)持續(xù)加碼，東海、南海的區(qū)域穩(wěn)定將面臨更多挑戰(zhàn)。但這種局面難以長(zhǎng)久維持，民間積累的不滿情緒、根深蒂固的派系分歧，會(huì)持續(xù)制約執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的對(duì)外操作，菲律賓國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩狀態(tài)或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

放到整個(gè)東南亞地緣格局來(lái)看，域外大國(guó)介入?yún)^(qū)域事務(wù)，只會(huì)將小國(guó)綁定在對(duì)立陣營(yíng)中，讓小國(guó)成為區(qū)域局勢(shì)不穩(wěn)定的誘因，無(wú)法為小國(guó)帶來(lái)任何實(shí)質(zhì)性發(fā)展利好。

現(xiàn)在南海局勢(shì)始終處于可控范圍，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)針對(duì)美菲聯(lián)合巡航，持續(xù)開(kāi)展海空戰(zhàn)備警巡，全程跟監(jiān)追蹤域外軍事力量動(dòng)向，牢牢守住國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益。中方同步推進(jìn)南海資源調(diào)研、海域生態(tài)勘探等常態(tài)化工作，穩(wěn)步夯實(shí)南海管控基礎(chǔ)，不會(huì)因菲方政壇短期波動(dòng)，改變維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定、堅(jiān)守國(guó)家主權(quán)的既定節(jié)奏。

菲律賓國(guó)內(nèi)的民間反擊浪潮，是本土理性力量的覺(jué)醒。越來(lái)越多的菲律賓民眾看清，無(wú)端制造海域?qū)αⅰ⒁栏接蛲獯髧?guó)，只會(huì)損耗國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，唯有擱置爭(zhēng)議、深耕合作，才能改善民生、穩(wěn)定局勢(shì)。政壇派系的短期紛爭(zhēng)終會(huì)落幕，但貼合民眾需求、順應(yīng)區(qū)域發(fā)展大勢(shì)的選擇，才是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的根本依托。#頭條精選-薪火計(jì)劃#

文 | 薛滿意 《火力無(wú)限》節(jié)目制片人，央視7套《軍事制高點(diǎn)》節(jié)目撰稿人，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究生